《住房租賃條例》樹立行業(yè)規(guī)范 市場化、專業(yè)化企業(yè)將獲得更多政策支持
更新時間：2025/7/23 16:48:20 來源：新華社
房產(chǎn)頻道
日前，國務(wù)院公布《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）�！稐l例》自2025年9月15日起施行。
司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人在就《條例》有關(guān)問題回答記者提問時說，近年來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對實現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，我國住房租賃市場發(fā)展也面臨一些問題，《條例》將更加有力有效規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃市場，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐。
業(yè)內(nèi)人士表示，業(yè)內(nèi)對《條例》的出臺期待已久，《條例》不僅有助于維護市場秩序，減少不正當(dāng)競爭，也讓住房租賃企業(yè)更加堅定合規(guī)經(jīng)營的信心和決心；同時，在增量提質(zhì)增效期，《條例》有助于企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場整體發(fā)展。
《條例》具有“民生”底色 各方權(quán)益從此有法可依
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥接受記者采訪時表示，住房租賃市場最貼近“房住不炒”的真實居住需求，直接關(guān)系人群基數(shù)最大的民生保障對象�！啊稐l例》對租賃住房合規(guī)要求、租賃合同實名簽訂、無正當(dāng)理由不得扣減押金、不得強制解約和騰房，以及不得擅自進(jìn)入租賃住房和個人信息保護等老百姓關(guān)心的問題作出相應(yīng)規(guī)定，是一部具有‘民生’底色的法規(guī)�！壁w慶祥說。
受訪住房租賃企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，《條例》利好租賃行業(yè)健康發(fā)展，市場相關(guān)各方權(quán)益都得到保障且有法可依，尤其是加強了對承租人的權(quán)益保護，對出租人也有對等的保護和要求。同時，《條例》還有利于出清一些不規(guī)范的企業(yè)和個人出租人，對行業(yè)發(fā)展來說非常有益，業(yè)內(nèi)對此期待已久。
除了規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃企業(yè)，《條例》還對管理經(jīng)紀(jì)機構(gòu)做出明確規(guī)定。司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示，住房租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是住房租賃市場的重要參與者，其行為直接關(guān)系市場秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。經(jīng)紀(jì)機構(gòu)貝殼惠居接受記者采訪時表示，《條例》的出臺，為整個住房租賃行業(yè)提供了更加明確的規(guī)范和指引，不僅有助于維護市場秩序，減少不正當(dāng)競爭，也讓企業(yè)更加堅定合規(guī)經(jīng)營的信心和決心。
值得注意的是，《條例》第三章和第四章對住房租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的管理要求分開規(guī)定�！斑@有利于住房租賃行業(yè)的專業(yè)化分工，對進(jìn)一步提升行業(yè)的規(guī)范化水平和法制化進(jìn)程具有重要意義�！壁w慶祥說。
存量提質(zhì)增效期 住房租賃行業(yè)“大有可為”
《條例》第五條指出，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。
趙慶祥說，房地產(chǎn)市場已由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向存量住房的高效利用和充分使用，住房租賃是提升存量住房使用效率的主要方式，也是低效閑置物業(yè)按照最高最佳用途進(jìn)行改造升級的主要方向。
鄭州城發(fā)安居是一家主要負(fù)責(zé)收購、改造、運營保障性租賃住房如人才公寓、公租房的住房租賃企業(yè)，該公司總經(jīng)理陳顯剛接受采訪時表示，目前房地產(chǎn)市場空置房源除了成套住宅，還有大量商業(yè)公寓、寫字樓等，急需盤活。他建議，各大城市通過平臺公司收購存量房用作保障房時可優(yōu)先收購商業(yè)公寓項目，這些項目由于位置較好、單價較低、租金較高，租金收益率遠(yuǎn)高于成套住宅�！吧虡I(yè)公寓和寫字樓等非住宅閑置房屋，通過‘非居改租’認(rèn)定為保障性租賃住房，可實現(xiàn)民用水電價格，從而在合適位置提供不同需求租賃住房，滿足職住平衡需要。”陳顯剛說。
中指研究院指數(shù)研究部總經(jīng)理曹晶晶說，近兩年，隨著存量商品房去庫存政策逐步推進(jìn)，部分城市“非居改租”“收儲轉(zhuǎn)租”等取得一定進(jìn)展，在增加租賃住房供給的同時，也能夠有效地盤活企業(yè)存量低效資產(chǎn)。同時需要關(guān)注，當(dāng)前“非居改租”仍面臨改造成本較高、用地性質(zhì)或物業(yè)用途變更難、消防報批難等問題，后續(xù)相關(guān)配套政策仍有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。
市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)將獲得更多政策支持
《條例》第十四條明確，國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。
58安居客數(shù)據(jù)顯示，2025 年上半年重點城市租金房價比升至2.17%，核心城市優(yōu)質(zhì)租賃資產(chǎn)投資回報率接近5年定存利率，大量長期資本正在不斷進(jìn)入。58安居客研究院院長張波表示，租賃市場將進(jìn)入“機構(gòu)化運營、品質(zhì)化升級、金融化助力”的新階段，未來5年，能夠整合政策資源、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提升運營效率的企業(yè)將成為市場主導(dǎo)者。
記者在鄭州調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由鄭州城發(fā)安居打造的住房租賃平臺“鄭好租”即將上線政務(wù)平臺“鄭好辦”，可實現(xiàn)全市住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)公司和業(yè)主、租客全部在線簽約繳費，自動實現(xiàn)租賃備案，打通住房公積金提取通道。據(jù)悉，“鄭好辦”既可實現(xiàn)房管部門全過程監(jiān)管功能，也能實現(xiàn)企業(yè)和個人房源免費發(fā)布、出租，有利于整合全市住房租賃大市場，建立和房產(chǎn)買賣一樣的“一張網(wǎng)”，便于住房租賃行業(yè)全市統(tǒng)一管理，并通過大數(shù)據(jù)+AI技術(shù)加持，更好賦能住房租賃行業(yè)發(fā)展。
從市場化、專業(yè)化的政策導(dǎo)向來看，曹晶晶認(rèn)為，我國長租公寓企業(yè)仍有較大發(fā)展空間，推動專業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)展將有助于提升住房租賃產(chǎn)品品質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。
張波表示，《條例》實施后，租賃住房供給將形成“政府保障+市場主體”雙軌制。一方面，保障性租賃住房通過收購存量商品房、“非居改租”等方式快速擴容；另一方面，市場化主體通過長租社區(qū)開發(fā)、存量資產(chǎn)盤活等方式占據(jù)主導(dǎo)地位。
趙慶祥表示，下一步，應(yīng)盡快細(xì)化《條例》相關(guān)規(guī)定，研究制定開業(yè)信息報送、自然人轉(zhuǎn)租經(jīng)營、住房租賃資金監(jiān)管的具體規(guī)定，制定并發(fā)布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府要規(guī)定租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積標(biāo)準(zhǔn)等。
（高婷、李文哲）
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司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人在就《條例》有關(guān)問題回答記者提問時說，近年來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對實現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，我國住房租賃市場發(fā)展也面臨一些問題，《條例》將更加有力有效規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃市場，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐。
業(yè)內(nèi)人士表示，業(yè)內(nèi)對《條例》的出臺期待已久，《條例》不僅有助于維護市場秩序，減少不正當(dāng)競爭，也讓住房租賃企業(yè)更加堅定合規(guī)經(jīng)營的信心和決心；同時，在增量提質(zhì)增效期，《條例》有助于企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場整體發(fā)展。
《條例》具有“民生”底色 各方權(quán)益從此有法可依
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥接受記者采訪時表示，住房租賃市場最貼近“房住不炒”的真實居住需求，直接關(guān)系人群基數(shù)最大的民生保障對象�！啊稐l例》對租賃住房合規(guī)要求、租賃合同實名簽訂、無正當(dāng)理由不得扣減押金、不得強制解約和騰房，以及不得擅自進(jìn)入租賃住房和個人信息保護等老百姓關(guān)心的問題作出相應(yīng)規(guī)定，是一部具有‘民生’底色的法規(guī)�！壁w慶祥說。
受訪住房租賃企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，《條例》利好租賃行業(yè)健康發(fā)展，市場相關(guān)各方權(quán)益都得到保障且有法可依，尤其是加強了對承租人的權(quán)益保護，對出租人也有對等的保護和要求。同時，《條例》還有利于出清一些不規(guī)范的企業(yè)和個人出租人，對行業(yè)發(fā)展來說非常有益，業(yè)內(nèi)對此期待已久。
除了規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃企業(yè)，《條例》還對管理經(jīng)紀(jì)機構(gòu)做出明確規(guī)定。司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示，住房租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是住房租賃市場的重要參與者，其行為直接關(guān)系市場秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。經(jīng)紀(jì)機構(gòu)貝殼惠居接受記者采訪時表示，《條例》的出臺，為整個住房租賃行業(yè)提供了更加明確的規(guī)范和指引，不僅有助于維護市場秩序，減少不正當(dāng)競爭，也讓企業(yè)更加堅定合規(guī)經(jīng)營的信心和決心。
值得注意的是，《條例》第三章和第四章對住房租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的管理要求分開規(guī)定�！斑@有利于住房租賃行業(yè)的專業(yè)化分工，對進(jìn)一步提升行業(yè)的規(guī)范化水平和法制化進(jìn)程具有重要意義。”趙慶祥說。
存量提質(zhì)增效期 住房租賃行業(yè)“大有可為”
《條例》第五條指出，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。
趙慶祥說，房地產(chǎn)市場已由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向存量住房的高效利用和充分使用，住房租賃是提升存量住房使用效率的主要方式，也是低效閑置物業(yè)按照最高最佳用途進(jìn)行改造升級的主要方向。
鄭州城發(fā)安居是一家主要負(fù)責(zé)收購、改造、運營保障性租賃住房如人才公寓、公租房的住房租賃企業(yè)，該公司總經(jīng)理陳顯剛接受采訪時表示，目前房地產(chǎn)市場空置房源除了成套住宅，還有大量商業(yè)公寓、寫字樓等，急需盤活。他建議，各大城市通過平臺公司收購存量房用作保障房時可優(yōu)先收購商業(yè)公寓項目，這些項目由于位置較好、單價較低、租金較高，租金收益率遠(yuǎn)高于成套住宅�！吧虡I(yè)公寓和寫字樓等非住宅閑置房屋，通過‘非居改租’認(rèn)定為保障性租賃住房，可實現(xiàn)民用水電價格，從而在合適位置提供不同需求租賃住房，滿足職住平衡需要�！标愶@剛說。
中指研究院指數(shù)研究部總經(jīng)理曹晶晶說，近兩年，隨著存量商品房去庫存政策逐步推進(jìn)，部分城市“非居改租”“收儲轉(zhuǎn)租”等取得一定進(jìn)展，在增加租賃住房供給的同時，也能夠有效地盤活企業(yè)存量低效資產(chǎn)。同時需要關(guān)注，當(dāng)前“非居改租”仍面臨改造成本較高、用地性質(zhì)或物業(yè)用途變更難、消防報批難等問題，后續(xù)相關(guān)配套政策仍有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。
市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)將獲得更多政策支持
《條例》第十四條明確，國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。
58安居客數(shù)據(jù)顯示，2025 年上半年重點城市租金房價比升至2.17%，核心城市優(yōu)質(zhì)租賃資產(chǎn)投資回報率接近5年定存利率，大量長期資本正在不斷進(jìn)入。58安居客研究院院長張波表示，租賃市場將進(jìn)入“機構(gòu)化運營、品質(zhì)化升級、金融化助力”的新階段，未來5年，能夠整合政策資源、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提升運營效率的企業(yè)將成為市場主導(dǎo)者。
記者在鄭州調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由鄭州城發(fā)安居打造的住房租賃平臺“鄭好租”即將上線政務(wù)平臺“鄭好辦”，可實現(xiàn)全市住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)公司和業(yè)主、租客全部在線簽約繳費，自動實現(xiàn)租賃備案，打通住房公積金提取通道。據(jù)悉，“鄭好辦”既可實現(xiàn)房管部門全過程監(jiān)管功能，也能實現(xiàn)企業(yè)和個人房源免費發(fā)布、出租，有利于整合全市住房租賃大市場，建立和房產(chǎn)買賣一樣的“一張網(wǎng)”，便于住房租賃行業(yè)全市統(tǒng)一管理，并通過大數(shù)據(jù)+AI技術(shù)加持，更好賦能住房租賃行業(yè)發(fā)展。
從市場化、專業(yè)化的政策導(dǎo)向來看，曹晶晶認(rèn)為，我國長租公寓企業(yè)仍有較大發(fā)展空間，推動專業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)展將有助于提升住房租賃產(chǎn)品品質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。
張波表示，《條例》實施后，租賃住房供給將形成“政府保障+市場主體”雙軌制。一方面，保障性租賃住房通過收購存量商品房、“非居改租”等方式快速擴容；另一方面，市場化主體通過長租社區(qū)開發(fā)、存量資產(chǎn)盤活等方式占據(jù)主導(dǎo)地位。
趙慶祥表示，下一步，應(yīng)盡快細(xì)化《條例》相關(guān)規(guī)定，研究制定開業(yè)信息報送、自然人轉(zhuǎn)租經(jīng)營、住房租賃資金監(jiān)管的具體規(guī)定，制定并發(fā)布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府要規(guī)定租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積標(biāo)準(zhǔn)等。
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