多地優(yōu)化購房政策，能否釋放住房消費潛力？
更新時間：2026/2/4 10:13:54 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
“十五五”規(guī)劃建議提出，完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施；2025年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力”，著力激發(fā)有潛能的消費。
近來，各地住房消費政策進一步優(yōu)化。這些措施產(chǎn)生了何種影響？助力釋放住房消費潛力的政策空間在哪兒？“新華視點”記者近期走訪了多地房地產(chǎn)市場。
一系列政策“松綁”
一段時間以來，不少一線城市因城施策，將限購政策進一步放寬，為住房消費注入活力。
北京市加大對多孩家庭支持力度，允許符合條件的戶籍和非戶籍多孩家庭分別在五環(huán)內(nèi)限購3套、2套；上海出臺“滬六條”，對符合當?shù)刭彿織l件的居民家庭，在外環(huán)線以外區(qū)域購買新建商品住房或二手住房不再限制套數(shù)；深圳優(yōu)化調(diào)整個人住房信貸政策，在利率定價機制安排方面不再區(qū)分首套住房和二套住房。
北京市民何先生有兩個孩子，在石景山區(qū)和海淀區(qū)各有一套住房。北京限購政策更新后，京籍多子女家庭可在五環(huán)內(nèi)購買三套住房，何先生原有住房貸款利率也下調(diào)至3.05%。元旦后，何先生在西城區(qū)順利購入一套70多平方米的小三居，由于房屋持有年限滿兩年，無需繳納增值稅。
更低的房貸利率和首付比例等，降低了不少城市消費者的購房門檻。
2025年12月底，北京不再區(qū)分首套、二套房商貸利率，下調(diào)二套房公積金貸款最低首付比例至25%；寧夏銀川自2026年1月13日起，多子女家庭貸款額度上浮20萬至30萬元；全國范圍內(nèi)，自2026年1月1日起，存量個人住房公積金貸款利率統(tǒng)一下調(diào)0.25個百分點……
除優(yōu)化限購限售政策外，多地因地制宜采取多種措施縮短交易周期、提高交易效率，有效激活了二手房的流動性。
2025年12月23日，深圳首個在城中村領(lǐng)域試行房票安置的項目落地，首批55戶拆遷居民依靠房票安置、貨幣補償?shù)褥`活組合方式得到妥善安置。僅一周內(nèi)，2戶選擇房票安置的居民就購買了拆遷地附近的新房，順利兌現(xiàn)房票。
成都出臺政策，自2026年1月1日起，對2024年10月14日（含）前取得不動產(chǎn)權(quán)證書、仍處于限售期的二手住房取消轉(zhuǎn)讓限制；江門、鄂爾多斯等地推廣存量房跨行“帶押過戶”，允許抵押狀態(tài)下的不動產(chǎn)直接辦理轉(zhuǎn)移登記，支持企業(yè)及個人在未結(jié)清原貸款的情況下完成交易；肇慶通過“以舊換新”三方協(xié)作機制，明確若舊房未成功售出，購房者可全額退還定金……
此外，財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期發(fā)布公告，第二次延續(xù)了換購住房退還個人所得稅優(yōu)惠政策。
新政落地見效
各地新政落地后，交易情緒有所提振，樓市活躍程度日益提升。
限購政策“松綁”后，部分一線城市樓市有所回暖。上海市奉賢區(qū)貝漣C1項目是“滬六條”新政的受益項目之一。項目銷售人員介紹，他們平均每日接待客戶來訪量達300組。
上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰認為，在一線城市，適當解除購買限制是刺激居民住房消費需求的直接方式。在他看來，部分一線城市解除限購，降低了外來人口定居門檻，外來人口和新市民都可享受均等化的公共服務(wù)，更能促進人口與人才流動。
家住山東濟南市中區(qū)的市民劉樂樂，一直想買一套改善性住房。最近，她趁著濟南公積金政策調(diào)整、二手房首付比例降低，選定了一套115平方米的三居室�！胺课萑�185.5萬元，用公積金貸款，最低首付從30%下降到20%，給我們減輕了接近20萬元的現(xiàn)金支付壓力�！眲窐氛f。
包括個人房貸和公積金在內(nèi)的金融紅利在消費端體現(xiàn)得更為直觀。中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2025年全國各地出臺的公積金政策超260條，主要集中在提高貸款額度、簡化異地貸款流程、擴大提取范圍等方面。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，優(yōu)化信貸和公積金相關(guān)政策，將有效緩解購房者資金壓力。
“公積金政策的持續(xù)加力供給，充分發(fā)揮了住房公積金穩(wěn)市場、促消費、惠民生的作用，更好滿足了不同層次的住房需求，對穩(wěn)定引導市場預(yù)期、促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好產(chǎn)生了積極影響。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處相關(guān)負責人說。
業(yè)內(nèi)人士認為，清理住房消費不合理限制性措施對房地產(chǎn)市場復(fù)蘇具有重要意義�！斑@些措施將直接釋放三類核心需求：一是新市民與人才的剛性需求，通過優(yōu)化社保年限、戶籍約束等政策，讓長期在城市貢獻的群體獲得置業(yè)機會；二是改善型需求，通過降低二套房首付比例等方式，解決家庭住房升級的政策障礙，提升居住品質(zhì)；三是合理的跨區(qū)域購房需求，打破行政壁壘實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。”李宇嘉說。
政策仍存“松綁”空間
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分政策仍可能對住房消費形成限制，對市場預(yù)期產(chǎn)生不利影響，如公積金使用范圍、商品房交易和住房持有環(huán)節(jié)等方面仍有“松綁”空間。
“目前，部分城市使用公積金購買第二套住房仍存在諸多限制，如公積金購置二套房利率高于購置二套房的商貸利率�！标惤苷f，住房公積金的使用仍需進一步提高效率，擴大使用面。
業(yè)內(nèi)人士認為，應(yīng)加快探索住房公積金用于支付物業(yè)費、房屋更新改造、加裝電梯等住房消費支出。
“住房公積金改革還可以與城市更新、老舊住房改造緊密結(jié)合，尤其是加大對原拆原建型老舊住房居民自主更新的支持力度。比如，允許大額度提取公積金繳存余額用于自主更新中的加裝電梯等改造，還可用于拆除重建中的建房、驗房和用房及過渡時期租房支出等�！标惤苷f。
根據(jù)中指研究院近日一項調(diào)查，居民購房信心和置業(yè)意愿延續(xù)改善，但政策觀望預(yù)期提升，需求釋放較緩。從居民政策預(yù)期方向調(diào)研來看，房票安置、購房補貼相關(guān)政策的迫切度相對較高，占比均超30%。其次是貸款支持、下調(diào)房貸利率、存量回收等相關(guān)政策，占比介于25%到30%之間。
山東大學經(jīng)濟學院教授李鐵崗說，在市場分化背景下，因城施策成為行業(yè)調(diào)控常態(tài)，各地可針對剛性和改善型需求差異，用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)購房政策。同時，還可推動“好房子”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活住房消費潛力，帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場量穩(wěn)質(zhì)升。
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近來，各地住房消費政策進一步優(yōu)化。這些措施產(chǎn)生了何種影響？助力釋放住房消費潛力的政策空間在哪兒？“新華視點”記者近期走訪了多地房地產(chǎn)市場。
一系列政策“松綁”
一段時間以來，不少一線城市因城施策，將限購政策進一步放寬，為住房消費注入活力。
北京市加大對多孩家庭支持力度，允許符合條件的戶籍和非戶籍多孩家庭分別在五環(huán)內(nèi)限購3套、2套；上海出臺“滬六條”，對符合當?shù)刭彿織l件的居民家庭，在外環(huán)線以外區(qū)域購買新建商品住房或二手住房不再限制套數(shù)；深圳優(yōu)化調(diào)整個人住房信貸政策，在利率定價機制安排方面不再區(qū)分首套住房和二套住房。
北京市民何先生有兩個孩子，在石景山區(qū)和海淀區(qū)各有一套住房。北京限購政策更新后，京籍多子女家庭可在五環(huán)內(nèi)購買三套住房，何先生原有住房貸款利率也下調(diào)至3.05%。元旦后，何先生在西城區(qū)順利購入一套70多平方米的小三居，由于房屋持有年限滿兩年，無需繳納增值稅。
更低的房貸利率和首付比例等，降低了不少城市消費者的購房門檻。
2025年12月底，北京不再區(qū)分首套、二套房商貸利率，下調(diào)二套房公積金貸款最低首付比例至25%；寧夏銀川自2026年1月13日起，多子女家庭貸款額度上浮20萬至30萬元；全國范圍內(nèi)，自2026年1月1日起，存量個人住房公積金貸款利率統(tǒng)一下調(diào)0.25個百分點……
除優(yōu)化限購限售政策外，多地因地制宜采取多種措施縮短交易周期、提高交易效率，有效激活了二手房的流動性。
2025年12月23日，深圳首個在城中村領(lǐng)域試行房票安置的項目落地，首批55戶拆遷居民依靠房票安置、貨幣補償?shù)褥`活組合方式得到妥善安置。僅一周內(nèi)，2戶選擇房票安置的居民就購買了拆遷地附近的新房，順利兌現(xiàn)房票。
成都出臺政策，自2026年1月1日起，對2024年10月14日（含）前取得不動產(chǎn)權(quán)證書、仍處于限售期的二手住房取消轉(zhuǎn)讓限制；江門、鄂爾多斯等地推廣存量房跨行“帶押過戶”，允許抵押狀態(tài)下的不動產(chǎn)直接辦理轉(zhuǎn)移登記，支持企業(yè)及個人在未結(jié)清原貸款的情況下完成交易；肇慶通過“以舊換新”三方協(xié)作機制，明確若舊房未成功售出，購房者可全額退還定金……
此外，財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期發(fā)布公告，第二次延續(xù)了換購住房退還個人所得稅優(yōu)惠政策。
新政落地見效
各地新政落地后，交易情緒有所提振，樓市活躍程度日益提升。
限購政策“松綁”后，部分一線城市樓市有所回暖。上海市奉賢區(qū)貝漣C1項目是“滬六條”新政的受益項目之一。項目銷售人員介紹，他們平均每日接待客戶來訪量達300組。
上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰認為，在一線城市，適當解除購買限制是刺激居民住房消費需求的直接方式。在他看來，部分一線城市解除限購，降低了外來人口定居門檻，外來人口和新市民都可享受均等化的公共服務(wù)，更能促進人口與人才流動。
家住山東濟南市中區(qū)的市民劉樂樂，一直想買一套改善性住房。最近，她趁著濟南公積金政策調(diào)整、二手房首付比例降低，選定了一套115平方米的三居室。“房屋全款185.5萬元，用公積金貸款，最低首付從30%下降到20%，給我們減輕了接近20萬元的現(xiàn)金支付壓力�！眲窐氛f。
包括個人房貸和公積金在內(nèi)的金融紅利在消費端體現(xiàn)得更為直觀。中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2025年全國各地出臺的公積金政策超260條，主要集中在提高貸款額度、簡化異地貸款流程、擴大提取范圍等方面。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，優(yōu)化信貸和公積金相關(guān)政策，將有效緩解購房者資金壓力。
“公積金政策的持續(xù)加力供給，充分發(fā)揮了住房公積金穩(wěn)市場、促消費、惠民生的作用，更好滿足了不同層次的住房需求，對穩(wěn)定引導市場預(yù)期、促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好產(chǎn)生了積極影響。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處相關(guān)負責人說。
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政策仍存“松綁”空間
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分政策仍可能對住房消費形成限制，對市場預(yù)期產(chǎn)生不利影響，如公積金使用范圍、商品房交易和住房持有環(huán)節(jié)等方面仍有“松綁”空間。
“目前，部分城市使用公積金購買第二套住房仍存在諸多限制，如公積金購置二套房利率高于購置二套房的商貸利率�！标惤苷f，住房公積金的使用仍需進一步提高效率，擴大使用面。
業(yè)內(nèi)人士認為，應(yīng)加快探索住房公積金用于支付物業(yè)費、房屋更新改造、加裝電梯等住房消費支出。
“住房公積金改革還可以與城市更新、老舊住房改造緊密結(jié)合，尤其是加大對原拆原建型老舊住房居民自主更新的支持力度。比如，允許大額度提取公積金繳存余額用于自主更新中的加裝電梯等改造，還可用于拆除重建中的建房、驗房和用房及過渡時期租房支出等�！标惤苷f。
根據(jù)中指研究院近日一項調(diào)查，居民購房信心和置業(yè)意愿延續(xù)改善，但政策觀望預(yù)期提升，需求釋放較緩。從居民政策預(yù)期方向調(diào)研來看，房票安置、購房補貼相關(guān)政策的迫切度相對較高，占比均超30%。其次是貸款支持、下調(diào)房貸利率、存量回收等相關(guān)政策，占比介于25%到30%之間。
山東大學經(jīng)濟學院教授李鐵崗說，在市場分化背景下，因城施策成為行業(yè)調(diào)控常態(tài)，各地可針對剛性和改善型需求差異，用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)購房政策。同時，還可推動“好房子”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活住房消費潛力，帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場量穩(wěn)質(zhì)升。
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