壓力挑戰(zhàn)下，民營經(jīng)濟發(fā)展如何增強韌性、生發(fā)活力？
更新時間：2026/3/11 10:08:58 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為”。習(xí)近平總書記始終高度重視推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一路走來，民營經(jīng)濟頂壓前行、破局突圍，不僅在規(guī)模上穩(wěn)步增長，更在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅實步伐。踏上“十五五”新征程，民營經(jīng)濟發(fā)展如何增強韌性、生發(fā)活力？正在舉行的全國兩會上，這一問題引發(fā)代表委員們熱議。
在轉(zhuǎn)型升級中強健筋骨
“投資于人、投資科技、投資管理是企業(yè)實現(xiàn)蝶變的三大關(guān)鍵要素。”深耕實業(yè)四十載的全國人大代表、傳化集團有限公司董事長徐冠巨深有體會地說，傳統(tǒng)民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能迸發(fā)強勁發(fā)展動力。
“十五五”規(guī)劃綱要草案明確提出，“鼓勵民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級投資力度”。如今，以創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展韌性，已成為越來越多民營企業(yè)的共識。
“企業(yè)做大的前提是做精、做專、做強�！比珖舜蟠怼⒛暇┨旒迎h(huán)境科技有限公司董事長蔣立說，作為空氣處理機組領(lǐng)域的“國家級制造業(yè)單項冠軍”，這家企業(yè)自建200余個專業(yè)實驗室，其中50個達國際先進水平。憑借在新技術(shù)、新產(chǎn)品上的持續(xù)投入，企業(yè)在2025年的銷售收入達172.6億元，同比增長14.8%。
面對人工智能時代浪潮，不少代表委員認為，數(shù)智化轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
“不斷推進‘人工智能+’與工業(yè)大數(shù)據(jù)深度融合，我們打造出一套支撐集團全球智造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化運營創(chuàng)新模式。”全國政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司董事長曹暉介紹，通過做精做專汽車玻璃主業(yè)，企業(yè)已連續(xù)五年實現(xiàn)營收、利潤兩位數(shù)增長。
我國有龐大的中小企業(yè)群體，其中絕大部分都是民營企業(yè)。
今年政府工作報告提出的“推行普惠性‘上云用數(shù)賦智’服務(wù)”、“十五五”規(guī)劃綱要草案明確的“健全中小企業(yè)數(shù)智賦能服務(wù)體系”，都是助力廣大中小企業(yè)向“現(xiàn)代智造”的務(wù)實安排。
“當前，在發(fā)展方式和生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革之時，中小企業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，離不開國家政策的有力賦能與支持�！比珖舜蟠�、萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司董事長郭興田表示。
“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，“加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”。
“現(xiàn)在的含‘綠’量就是發(fā)展的含‘金’量�！比珖䥇f(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍說，美錦能源因企制宜，依托焦爐煤氣制氫技術(shù)，從傳統(tǒng)能源順勢延伸至新能源，構(gòu)建起“煤-焦-氣-氫-燃料電池”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)�！稗D(zhuǎn)型升級要順勢而為，綠色發(fā)展是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路�！彼f。
抓緊抓好發(fā)展新機遇
“十五五”規(guī)劃綱要草案和政府工作報告都明確，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”。這為民營經(jīng)濟打開了更廣闊的發(fā)展天地。
新賽道、新空間，民營企業(yè)大有可為�！懊駹I企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，在于決策機制更快速、市場嗅覺更靈敏、創(chuàng)新活力更充沛�！比珖舜蟠�、重慶智飛生物制品股份有限公司副董事長蔣凌峰說。
全國人大代表、西安科為航天科技集團有限公司董事長周曙光注意到，“十五五”規(guī)劃綱要草案對低空經(jīng)濟作出系列具體安排。他認為，未來五年低空經(jīng)濟有望迎來爆發(fā)期，企業(yè)將充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢，加大投入、搶抓機遇。
從本次政府工作報告首提“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”，到“十五五”規(guī)劃綱要草案提出“搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，全方位賦能千行百業(yè)”，“人工智能+”有望開辟“新藍�！�。
全國人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰說：“AI已在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)因材施教，在醫(yī)療領(lǐng)域輔助基層診療。我們要依托應(yīng)用場景優(yōu)勢，讓每個人站在AI肩膀上成為更好的自己�！�
場景就是市場。3月5日，國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在解讀今年政府工作報告時提出，努力促進場景開放激活投資，更多傳統(tǒng)場景和新興場景會向民企開放。
“通過場景開放和政策賦能的組合拳，能進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”全國人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠說。
新賽道的拓展不僅限于硬科技�！笆逦濉币�(guī)劃綱要草案提出，“實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動”。全國政協(xié)委員、鵬信集團董事長聶竹青認為，我國服務(wù)消費領(lǐng)域潛藏著萬億級的增長空間，正是民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢大顯身手的好機會。
“在國家政策支持下，各類消費新場景、新需求層出不窮，這都是民營企業(yè)發(fā)展的新機遇�！比珖舜蟠�、陶然居集團董事長嚴琦說。
正如國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔所言，“十五五”期間將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力，形成數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場，推動產(chǎn)業(yè)體系由大到強、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
優(yōu)化營商環(huán)境厚植發(fā)展沃土
營商環(huán)境建設(shè)，民營企業(yè)非常關(guān)心。
從法治保障到精準金融滴灌，從護航全國統(tǒng)一大市場到長效體制機制建設(shè)，“十五五”規(guī)劃綱要草案和今年政府工作報告圍繞營商環(huán)境建設(shè)作出一系列安排。
“十五五”規(guī)劃綱要草案明確，“落實民營經(jīng)濟促進法，完善配套法規(guī)政策制度體系，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益”。
全國人大代表、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國說，2025年民營經(jīng)濟促進法施行，在立法層面完成了關(guān)鍵的頂層設(shè)計，給民營企業(yè)吃下“定心丸”。現(xiàn)在在司法和執(zhí)法層面強化落實，將為穩(wěn)定各類民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期發(fā)揮重要作用。
針對民營企業(yè)關(guān)切的融資問題，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，“完善民營企業(yè)融資支持政策，發(fā)揮全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)作用，健全信用狀況綜合評價體系和增信制度”。
全國政協(xié)委員、廣西雙英集團股份有限公司董事長楊英感慨地說，有了金融支持，企業(yè)就敢投入研發(fā)、敢升級設(shè)備，“近期國家單設(shè)1萬億元額度的民營企業(yè)再貸款，對我們接下來的發(fā)展給足了底氣和信心”。
“十五五”規(guī)劃綱要草案明確，“破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動”。
全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿說，要素市場化改革的推進，讓土地、數(shù)據(jù)、資本等要素更高效地流向?qū)嶓w經(jīng)濟，為民營企業(yè)注入了強勁的新動能。
“小米過去五年累計投入1050億元用于底層核心技術(shù)攻關(guān)，未來五年還將投入2000億元。”全國人大代表、小米集團創(chuàng)始人雷軍說，這種投入底氣，既來源于國家強有力的政策支持，也來源于不斷完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和優(yōu)秀的人才資源。
“推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展”“健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制”“建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制”“分型分類精準幫扶個體工商戶發(fā)展”……“十五五”規(guī)劃綱要草案和政府工作報告里，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟、營造一流營商環(huán)境的一系列安排，有助于促進廣大民營企業(yè)特別是中小企業(yè)更好發(fā)展。
全國政協(xié)委員、佐丹力健康產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長韓丹深有感觸地說，民營企業(yè)分布千行百業(yè)、規(guī)模大小不一，但前行的每一步都離不開國家的支持與呵護。規(guī)劃綱要草案里的這些務(wù)實舉措讓大家深受鼓舞。
隨著“十五五”發(fā)展藍圖徐徐鋪展，更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境將加速成形，助推民營企業(yè)以更加積極有為的姿態(tài)，奔向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
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“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為”。習(xí)近平總書記始終高度重視推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一路走來，民營經(jīng)濟頂壓前行、破局突圍，不僅在規(guī)模上穩(wěn)步增長，更在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅實步伐。踏上“十五五”新征程，民營經(jīng)濟發(fā)展如何增強韌性、生發(fā)活力？正在舉行的全國兩會上，這一問題引發(fā)代表委員們熱議。
在轉(zhuǎn)型升級中強健筋骨
“投資于人、投資科技、投資管理是企業(yè)實現(xiàn)蝶變的三大關(guān)鍵要素。”深耕實業(yè)四十載的全國人大代表、傳化集團有限公司董事長徐冠巨深有體會地說，傳統(tǒng)民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能迸發(fā)強勁發(fā)展動力。
“十五五”規(guī)劃綱要草案明確提出，“鼓勵民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級投資力度”。如今，以創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展韌性，已成為越來越多民營企業(yè)的共識。
“企業(yè)做大的前提是做精、做專、做強。”全國人大代表、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立說，作為空氣處理機組領(lǐng)域的“國家級制造業(yè)單項冠軍”，這家企業(yè)自建200余個專業(yè)實驗室，其中50個達國際先進水平。憑借在新技術(shù)、新產(chǎn)品上的持續(xù)投入，企業(yè)在2025年的銷售收入達172.6億元，同比增長14.8%。
面對人工智能時代浪潮，不少代表委員認為，數(shù)智化轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
“不斷推進‘人工智能+’與工業(yè)大數(shù)據(jù)深度融合，我們打造出一套支撐集團全球智造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化運營創(chuàng)新模式�！比珖䥇f(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司董事長曹暉介紹，通過做精做專汽車玻璃主業(yè)，企業(yè)已連續(xù)五年實現(xiàn)營收、利潤兩位數(shù)增長。
我國有龐大的中小企業(yè)群體，其中絕大部分都是民營企業(yè)。
今年政府工作報告提出的“推行普惠性‘上云用數(shù)賦智’服務(wù)”、“十五五”規(guī)劃綱要草案明確的“健全中小企業(yè)數(shù)智賦能服務(wù)體系”，都是助力廣大中小企業(yè)向“現(xiàn)代智造”的務(wù)實安排。
“當前，在發(fā)展方式和生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革之時，中小企業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，離不開國家政策的有力賦能與支持�！比珖舜蟠怼⑷f華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司董事長郭興田表示。
“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，“加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”。
“現(xiàn)在的含‘綠’量就是發(fā)展的含‘金’量�！比珖䥇f(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍說，美錦能源因企制宜，依托焦爐煤氣制氫技術(shù)，從傳統(tǒng)能源順勢延伸至新能源，構(gòu)建起“煤-焦-氣-氫-燃料電池”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)�！稗D(zhuǎn)型升級要順勢而為，綠色發(fā)展是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路�！彼f。
抓緊抓好發(fā)展新機遇
“十五五”規(guī)劃綱要草案和政府工作報告都明確，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”。這為民營經(jīng)濟打開了更廣闊的發(fā)展天地。
新賽道、新空間，民營企業(yè)大有可為�！懊駹I企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，在于決策機制更快速、市場嗅覺更靈敏、創(chuàng)新活力更充沛�！比珖舜蟠怼⒅貞c智飛生物制品股份有限公司副董事長蔣凌峰說。
全國人大代表、西安科為航天科技集團有限公司董事長周曙光注意到，“十五五”規(guī)劃綱要草案對低空經(jīng)濟作出系列具體安排。他認為，未來五年低空經(jīng)濟有望迎來爆發(fā)期，企業(yè)將充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢，加大投入、搶抓機遇。
從本次政府工作報告首提“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”，到“十五五”規(guī)劃綱要草案提出“搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，全方位賦能千行百業(yè)”，“人工智能+”有望開辟“新藍海”。
全國人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰說：“AI已在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)因材施教，在醫(yī)療領(lǐng)域輔助基層診療。我們要依托應(yīng)用場景優(yōu)勢，讓每個人站在AI肩膀上成為更好的自己�！�
場景就是市場。3月5日，國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在解讀今年政府工作報告時提出，努力促進場景開放激活投資，更多傳統(tǒng)場景和新興場景會向民企開放。
“通過場景開放和政策賦能的組合拳，能進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”全國人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠說。
新賽道的拓展不僅限于硬科技�！笆逦濉币�(guī)劃綱要草案提出，“實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動”。全國政協(xié)委員、鵬信集團董事長聶竹青認為，我國服務(wù)消費領(lǐng)域潛藏著萬億級的增長空間，正是民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢大顯身手的好機會。
“在國家政策支持下，各類消費新場景、新需求層出不窮，這都是民營企業(yè)發(fā)展的新機遇�！比珖舜蟠�、陶然居集團董事長嚴琦說。
正如國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔所言，“十五五”期間將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力，形成數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場，推動產(chǎn)業(yè)體系由大到強、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
優(yōu)化營商環(huán)境厚植發(fā)展沃土
營商環(huán)境建設(shè)，民營企業(yè)非常關(guān)心。
從法治保障到精準金融滴灌，從護航全國統(tǒng)一大市場到長效體制機制建設(shè)，“十五五”規(guī)劃綱要草案和今年政府工作報告圍繞營商環(huán)境建設(shè)作出一系列安排。
“十五五”規(guī)劃綱要草案明確，“落實民營經(jīng)濟促進法，完善配套法規(guī)政策制度體系，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益”。
全國人大代表、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國說，2025年民營經(jīng)濟促進法施行，在立法層面完成了關(guān)鍵的頂層設(shè)計，給民營企業(yè)吃下“定心丸”�，F(xiàn)在在司法和執(zhí)法層面強化落實，將為穩(wěn)定各類民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期發(fā)揮重要作用。
針對民營企業(yè)關(guān)切的融資問題，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，“完善民營企業(yè)融資支持政策，發(fā)揮全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)作用，健全信用狀況綜合評價體系和增信制度”。
全國政協(xié)委員、廣西雙英集團股份有限公司董事長楊英感慨地說，有了金融支持，企業(yè)就敢投入研發(fā)、敢升級設(shè)備，“近期國家單設(shè)1萬億元額度的民營企業(yè)再貸款，對我們接下來的發(fā)展給足了底氣和信心”。
“十五五”規(guī)劃綱要草案明確，“破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動”。
全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿說，要素市場化改革的推進，讓土地、數(shù)據(jù)、資本等要素更高效地流向?qū)嶓w經(jīng)濟，為民營企業(yè)注入了強勁的新動能。
“小米過去五年累計投入1050億元用于底層核心技術(shù)攻關(guān)，未來五年還將投入2000億元。”全國人大代表、小米集團創(chuàng)始人雷軍說，這種投入底氣，既來源于國家強有力的政策支持，也來源于不斷完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和優(yōu)秀的人才資源。
“推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展”“健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制”“建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制”“分型分類精準幫扶個體工商戶發(fā)展”……“十五五”規(guī)劃綱要草案和政府工作報告里，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟、營造一流營商環(huán)境的一系列安排，有助于促進廣大民營企業(yè)特別是中小企業(yè)更好發(fā)展。
全國政協(xié)委員、佐丹力健康產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長韓丹深有感觸地說，民營企業(yè)分布千行百業(yè)、規(guī)模大小不一，但前行的每一步都離不開國家的支持與呵護。規(guī)劃綱要草案里的這些務(wù)實舉措讓大家深受鼓舞。
隨著“十五五”發(fā)展藍圖徐徐鋪展，更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境將加速成形，助推民營企業(yè)以更加積極有為的姿態(tài)，奔向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
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