學習規(guī)劃建議每日問答|如何理解實施服務業(yè)擴能提質行動
更新時間：2025/12/1 9:23:51 來源：新華社CNML文字
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新華社北京11月27日電 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“實施服務業(yè)擴能提質行動”。這對于提高服務業(yè)發(fā)展能力和水平、加快建設現代化產業(yè)體系具有重要意義。
實施服務業(yè)擴能提質行動是促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展的重要舉措。黨的十八大以來，我國服務業(yè)發(fā)展成效顯著，服務業(yè)增加值由2012年的24.5萬億元提升至2024年的76.6萬億元。2024年，我國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重為56.7%，對國民經濟增長的貢獻率為56.2%，繼續(xù)發(fā)揮我國經濟增長的主動力作用；服務業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員的比重為48.8%，吸納就業(yè)的主渠道作用突出。但同時，也面臨優(yōu)質服務供給總體不足、創(chuàng)新能力有待進一步提升、開放程度不夠等問題，與高質量發(fā)展要求仍存在一定差距。實施服務業(yè)擴能提質行動，著力解決服務業(yè)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，進一步深化改革、擴大開放、強化監(jiān)管、促進創(chuàng)新，有利于提升服務業(yè)發(fā)展質效，加快推動服務業(yè)高質量發(fā)展。
實施服務業(yè)擴能提質行動要堅持擴大有效供給與提升發(fā)展質效并重。堅持目標導向和問題導向相結合，在“四個著力提高”上下功夫、求突破。一是著力提高供給質量。以滿足現代化產業(yè)體系建設和各行各業(yè)轉型升級需求為目標，加快發(fā)展生產性服務業(yè)。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，全面提高生活性服務業(yè)供給能力和水平。二是著力提高產出效率。服務業(yè)是我國國民經濟第一大產業(yè)，就業(yè)人員占比高，服務業(yè)的產出效率對我國經濟增長的影響不斷凸顯。不斷提高服務業(yè)產出效率，是促進經濟高質量發(fā)展的內在要求。三是著力提高創(chuàng)新能力。服務業(yè)的創(chuàng)新能力集中體現為服務業(yè)經營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和活力。服務業(yè)涉及行業(yè)領域廣泛，經營主體量大面廣。構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，必須培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新活力的經營主體，特別是要壯大一批服務業(yè)龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)，帶動服務業(yè)全產業(yè)鏈提升創(chuàng)新能力。四是著力提高開放水平。形成更高水平的開放型服務業(yè)新體制，在更廣范圍、更深層次上充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，增強整合利用全球服務資源的能力，提升服務業(yè)國際競爭力。
把握好實施服務業(yè)擴能提質行動的重點任務。要進一步擴大服務業(yè)開放，對接國際高標準經貿規(guī)則，擴大市場準入和開放領域，擴大單邊開放領域和區(qū)域。完善服務業(yè)監(jiān)管治理，健全服務業(yè)數據安全保護管理制度，完善服務業(yè)消費者權益保障制度，創(chuàng)新適應服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式。完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系，強化要素保障，統(tǒng)籌用好相關財政資金，積極吸引社會資本，綜合運用金融支持工具，共同支持服務業(yè)發(fā)展。擴大優(yōu)質經營主體，在服務業(yè)重點領域遴選培育一批具有國際競爭力和影響力的領軍企業(yè)，加大對中小企業(yè)的培育力度，促進專精特新中小企業(yè)加快發(fā)展。推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，分領域研究制定推進方案，全面提升信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等發(fā)展水平。促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展，加強服務基礎設施布局建設，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，提升公益性、基礎性服務業(yè)供給能力和水平。提高融合化發(fā)展水平，推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。加強服務標準和質量品牌建設，推動服務業(yè)數智化發(fā)展。
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新華社北京11月27日電 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“實施服務業(yè)擴能提質行動”。這對于提高服務業(yè)發(fā)展能力和水平、加快建設現代化產業(yè)體系具有重要意義。
實施服務業(yè)擴能提質行動是促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展的重要舉措。黨的十八大以來，我國服務業(yè)發(fā)展成效顯著，服務業(yè)增加值由2012年的24.5萬億元提升至2024年的76.6萬億元。2024年，我國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重為56.7%，對國民經濟增長的貢獻率為56.2%，繼續(xù)發(fā)揮我國經濟增長的主動力作用；服務業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員的比重為48.8%，吸納就業(yè)的主渠道作用突出。但同時，也面臨優(yōu)質服務供給總體不足、創(chuàng)新能力有待進一步提升、開放程度不夠等問題，與高質量發(fā)展要求仍存在一定差距。實施服務業(yè)擴能提質行動，著力解決服務業(yè)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，進一步深化改革、擴大開放、強化監(jiān)管、促進創(chuàng)新，有利于提升服務業(yè)發(fā)展質效，加快推動服務業(yè)高質量發(fā)展。
實施服務業(yè)擴能提質行動要堅持擴大有效供給與提升發(fā)展質效并重。堅持目標導向和問題導向相結合，在“四個著力提高”上下功夫、求突破。一是著力提高供給質量。以滿足現代化產業(yè)體系建設和各行各業(yè)轉型升級需求為目標，加快發(fā)展生產性服務業(yè)。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，全面提高生活性服務業(yè)供給能力和水平。二是著力提高產出效率。服務業(yè)是我國國民經濟第一大產業(yè)，就業(yè)人員占比高，服務業(yè)的產出效率對我國經濟增長的影響不斷凸顯。不斷提高服務業(yè)產出效率，是促進經濟高質量發(fā)展的內在要求。三是著力提高創(chuàng)新能力。服務業(yè)的創(chuàng)新能力集中體現為服務業(yè)經營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和活力。服務業(yè)涉及行業(yè)領域廣泛，經營主體量大面廣。構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，必須培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新活力的經營主體，特別是要壯大一批服務業(yè)龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)，帶動服務業(yè)全產業(yè)鏈提升創(chuàng)新能力。四是著力提高開放水平。形成更高水平的開放型服務業(yè)新體制，在更廣范圍、更深層次上充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，增強整合利用全球服務資源的能力，提升服務業(yè)國際競爭力。
把握好實施服務業(yè)擴能提質行動的重點任務。要進一步擴大服務業(yè)開放，對接國際高標準經貿規(guī)則，擴大市場準入和開放領域，擴大單邊開放領域和區(qū)域。完善服務業(yè)監(jiān)管治理，健全服務業(yè)數據安全保護管理制度，完善服務業(yè)消費者權益保障制度，創(chuàng)新適應服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式。完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系，強化要素保障，統(tǒng)籌用好相關財政資金，積極吸引社會資本，綜合運用金融支持工具，共同支持服務業(yè)發(fā)展。擴大優(yōu)質經營主體，在服務業(yè)重點領域遴選培育一批具有國際競爭力和影響力的領軍企業(yè)，加大對中小企業(yè)的培育力度，促進專精特新中小企業(yè)加快發(fā)展。推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，分領域研究制定推進方案，全面提升信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等發(fā)展水平。促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展，加強服務基礎設施布局建設，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，提升公益性、基礎性服務業(yè)供給能力和水平。提高融合化發(fā)展水平，推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。加強服務標準和質量品牌建設，推動服務業(yè)數智化發(fā)展。
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