全總等三部門聯(lián)合發(fā)布2025年勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例
更新時(shí)間：2025/12/26 15:05:26 來源：新華社
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記者12月25日從全國(guó)總工會(huì)了解到，全國(guó)總工會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院近日聯(lián)合發(fā)布10個(gè)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例。
“一函兩書”制度是工會(huì)及相關(guān)單位為提醒用人單位落實(shí)好勞動(dòng)法律法規(guī)，或糾正其違法勞動(dòng)用工行為而適用相關(guān)文書的制度簡(jiǎn)稱。其中“一函”指的是《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，“兩書”指的是《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》。
這批案例突出維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各部門充分運(yùn)用“一函兩書”，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)益受侵害案件得到及時(shí)高效處理。例如，聚焦“假外包真派遣”的用工亂象，北京市第三中級(jí)人民法院與北京市總工會(huì)通過協(xié)同運(yùn)用司法建議與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”，督促某網(wǎng)絡(luò)科技公司糾治違法違規(guī)用工現(xiàn)象。
此次發(fā)布的典型案例既涉及法院通過司法建議，協(xié)同工會(huì)解決欠薪、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)，也有檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，協(xié)同工會(huì)督促新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，落實(shí)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生、超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)益的案例。
同時(shí)，案例凸顯類案治理預(yù)防保護(hù)效果。例如，江蘇高郵市總工會(huì)發(fā)現(xiàn)，部分電池企業(yè)存在符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者未參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況，隨即向企業(yè)發(fā)函，并向市檢察院移送相關(guān)問題線索材料。市檢察院經(jīng)初步調(diào)查后，將涉鉛企業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)缺失作為行政公益訴訟案件立案，并向有關(guān)勞動(dòng)執(zhí)法部門提出檢察建議。
有的案例有效破解個(gè)體勞動(dòng)者維權(quán)局限。例如，浙江省桐廬縣總工會(huì)與同級(jí)法院在工作中發(fā)現(xiàn)“超齡勞動(dòng)者能否享受工傷保險(xiǎn)待遇的認(rèn)定”存在問題。依托工會(huì)與檢察機(jī)關(guān)建立的線索移送機(jī)制，桐廬縣總工會(huì)代勞動(dòng)者張某某向桐廬縣檢察院申請(qǐng)支持起訴，并向檢察機(jī)關(guān)移送案件線索，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人屬于提起訴訟確有困難的群體予以支持起訴，法院依法作出判決，合力保障超齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（記者樊曦、馮家順）
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記者12月25日從全國(guó)總工會(huì)了解到，全國(guó)總工會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院近日聯(lián)合發(fā)布10個(gè)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例。
“一函兩書”制度是工會(huì)及相關(guān)單位為提醒用人單位落實(shí)好勞動(dòng)法律法規(guī)，或糾正其違法勞動(dòng)用工行為而適用相關(guān)文書的制度簡(jiǎn)稱。其中“一函”指的是《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，“兩書”指的是《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》。
這批案例突出維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各部門充分運(yùn)用“一函兩書”，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)益受侵害案件得到及時(shí)高效處理。例如，聚焦“假外包真派遣”的用工亂象，北京市第三中級(jí)人民法院與北京市總工會(huì)通過協(xié)同運(yùn)用司法建議與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”，督促某網(wǎng)絡(luò)科技公司糾治違法違規(guī)用工現(xiàn)象。
此次發(fā)布的典型案例既涉及法院通過司法建議，協(xié)同工會(huì)解決欠薪、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)，也有檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，協(xié)同工會(huì)督促新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，落實(shí)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生、超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)益的案例。
同時(shí)，案例凸顯類案治理預(yù)防保護(hù)效果。例如，江蘇高郵市總工會(huì)發(fā)現(xiàn)，部分電池企業(yè)存在符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者未參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況，隨即向企業(yè)發(fā)函，并向市檢察院移送相關(guān)問題線索材料。市檢察院經(jīng)初步調(diào)查后，將涉鉛企業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)缺失作為行政公益訴訟案件立案，并向有關(guān)勞動(dòng)執(zhí)法部門提出檢察建議。
有的案例有效破解個(gè)體勞動(dòng)者維權(quán)局限。例如，浙江省桐廬縣總工會(huì)與同級(jí)法院在工作中發(fā)現(xiàn)“超齡勞動(dòng)者能否享受工傷保險(xiǎn)待遇的認(rèn)定”存在問題。依托工會(huì)與檢察機(jī)關(guān)建立的線索移送機(jī)制，桐廬縣總工會(huì)代勞動(dòng)者張某某向桐廬縣檢察院申請(qǐng)支持起訴，并向檢察機(jī)關(guān)移送案件線索，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人屬于提起訴訟確有困難的群體予以支持起訴，法院依法作出判決，合力保障超齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（記者樊曦、馮家順）
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