消防工作向城鄉(xiāng)并重轉變——解讀《關于加強基層消防工作的意見》
更新時間：2026/3/19 10:52:21 來源：新華社
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新華社記者黃韜銘
日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強基層消防工作的意見》。為何印發(fā)意見？有哪些創(chuàng)新工作舉措？國家消防救援局17日舉行例行新聞發(fā)布會，對此做出解讀。
“意見彰顯了‘人民至上、生命至上’的鮮明導向，標志著消防工作向城鄉(xiāng)并重轉變。”國家消防救援局新聞發(fā)言人王天瑞介紹，意見出臺的總體考慮是聚焦基層“小火亡人”“小火大災”和隱患“量大面廣”的嚴峻形勢，系統(tǒng)謀劃從城市向鄉(xiāng)村延伸的消防監(jiān)管體系，重塑重構基層消防力量布局。
“力爭用2年左右時間，建立黨委和政府組織領導、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治的基層消防工作格局，推動消防安全治理模式向事前預防轉型。”王天瑞說。
據(jù)介紹，意見中包括8個方面的轉變。
消防工作地方事權方面，細化屬地消防工作責任，為地方加強消防工作留足自主空間。支持地方政府采取多種方式充實基層專業(yè)消防力量；健全由地方主要領導或分管領導牽頭的消防工作協(xié)調機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將消防職責細化到內設機構，明確專門的消防力量。
消防安全與源頭管控方面，履行行政審批的職能部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件依法嚴格審批，不符合消防安全條件的不得批準開辦和運營。嚴格建設工程相關證照審批，提高與公共安全密切相關產品標準的消防安全要求。
消防監(jiān)管理念方面，消防部門履行消防安全綜合監(jiān)管職責，推動行業(yè)部門“三管三必須”原則的落實；實施單位消防標識化管理，推動行業(yè)消防標準化管理；強化科技賦能，推進非現(xiàn)場消防監(jiān)管；支持建設區(qū)域性消防控制中心。
消防站執(zhí)勤模式方面，實施“防消一體”，消防救援站同時承擔滅火救援和消防監(jiān)督工作，依法以縣級消防救援部門的名義開展消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法。
消防監(jiān)督執(zhí)法方面，實行差異化消防監(jiān)管，根據(jù)單位場所風險等級確定消防安全防范重點，對高風險的加大監(jiān)督檢查力度和頻次。
消防專業(yè)力量布局方面，實施城市消防力量下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌調度基層多元力量共同開展消防工作。
消防宣傳導向方面，實施全民消防素質提升行動，開展重點人群實操實訓，普及消防知識和應急處置技能。
責任追究理念方面，提出盡職免責，對職責范圍內發(fā)生火災事故但已嚴格依法履職、符合有關規(guī)定條件的，依法依規(guī)予以免責或從輕、減輕處理。
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新華社記者黃韜銘
日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強基層消防工作的意見》。為何印發(fā)意見？有哪些創(chuàng)新工作舉措？國家消防救援局17日舉行例行新聞發(fā)布會，對此做出解讀。
“意見彰顯了‘人民至上、生命至上’的鮮明導向，標志著消防工作向城鄉(xiāng)并重轉變�！眹蚁谰仍中侣劙l(fā)言人王天瑞介紹，意見出臺的總體考慮是聚焦基層“小火亡人”“小火大災”和隱患“量大面廣”的嚴峻形勢，系統(tǒng)謀劃從城市向鄉(xiāng)村延伸的消防監(jiān)管體系，重塑重構基層消防力量布局。
“力爭用2年左右時間，建立黨委和政府組織領導、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治的基層消防工作格局，推動消防安全治理模式向事前預防轉型�！蓖跆烊鹫f。
據(jù)介紹，意見中包括8個方面的轉變。
消防工作地方事權方面，細化屬地消防工作責任，為地方加強消防工作留足自主空間。支持地方政府采取多種方式充實基層專業(yè)消防力量；健全由地方主要領導或分管領導牽頭的消防工作協(xié)調機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將消防職責細化到內設機構，明確專門的消防力量。
消防安全與源頭管控方面，履行行政審批的職能部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件依法嚴格審批，不符合消防安全條件的不得批準開辦和運營。嚴格建設工程相關證照審批，提高與公共安全密切相關產品標準的消防安全要求。
消防監(jiān)管理念方面，消防部門履行消防安全綜合監(jiān)管職責，推動行業(yè)部門“三管三必須”原則的落實；實施單位消防標識化管理，推動行業(yè)消防標準化管理；強化科技賦能，推進非現(xiàn)場消防監(jiān)管；支持建設區(qū)域性消防控制中心。
消防站執(zhí)勤模式方面，實施“防消一體”，消防救援站同時承擔滅火救援和消防監(jiān)督工作，依法以縣級消防救援部門的名義開展消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法。
消防監(jiān)督執(zhí)法方面，實行差異化消防監(jiān)管，根據(jù)單位場所風險等級確定消防安全防范重點，對高風險的加大監(jiān)督檢查力度和頻次。
消防專業(yè)力量布局方面，實施城市消防力量下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌調度基層多元力量共同開展消防工作。
消防宣傳導向方面，實施全民消防素質提升行動，開展重點人群實操實訓，普及消防知識和應急處置技能。
責任追究理念方面，提出盡職免責，對職責范圍內發(fā)生火災事故但已嚴格依法履職、符合有關規(guī)定條件的，依法依規(guī)予以免責或從輕、減輕處理。
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