“十五五”規(guī)劃109項重大工程項目里的職業(yè)新趨勢新空間
更新時間：2026/3/24 10:42:07 來源：新華社
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新華社北京3月23日電 題：“十五五”規(guī)劃109項重大工程項目里的職業(yè)新趨勢新空間
新華社記者
近日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出6方面109項重大工程項目。
這些重大工程項目并非單純的投資與建設清單。從項目分布看，引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、保障和改善民生方面包含的項目數(shù)量位居前二，突出“投資于物和投資于人緊密結合”的導向。這些工程項目正打破“工程建設=體力勞動”的傳統(tǒng)認知，催生一批兼具技術含量、專業(yè)深度與地域廣度的新就業(yè)形態(tài)。
“新華深讀”欄目記者采訪相關部委負責人、企業(yè)負責人、行業(yè)專家及教育界學者等人士，拆解109項重大工程項目的產(chǎn)業(yè)邏輯，描繪其蘊含的就業(yè)機會圖譜，前瞻未來五年中國就業(yè)市場的演變趨勢，為勞動者、企業(yè)與政策制定者提供一份全景式參考報告。
傳統(tǒng)就業(yè)范式改變：藍領將實現(xiàn)從“體力型”向“技術型”升級
109項重大工程項目中，基礎設施類工程仍占據(jù)重要比重，但建設邏輯已從“鋪攤子”轉向“智能化、綠色化、數(shù)字化”，這一轉變最直接、最廣泛的影響，便是對傳統(tǒng)藍領就業(yè)體系的徹底重塑。
109項重大工程項目中的基礎設施類建設，呈現(xiàn)構建現(xiàn)代化基礎設施體系的鮮明導向，包括國家綜合立體交通網(wǎng)建設、新型能源體系建設、現(xiàn)代化水網(wǎng)建設、新型基礎設施建設、對外開放平臺功能提升等5類23項重大工程項目。
“這意味著，建筑行業(yè)對勞動力的需求，不再以數(shù)量取勝，而是以技能取勝�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員蘇麗鋒分析，面對這一變化，從業(yè)者必須從依賴體力的“普工”轉型為掌握新技術的“技術型藍領”。
青海養(yǎng)路員方新國學會操作巡檢無人機，讓公路巡檢從純?nèi)斯ぷ呦蛑悄芑惶芫W(wǎng)維護引入傳感器、檢測機器人等設備，招新傾向相關專業(yè)本科人才，同時培訓老職工向技術員轉型；青藏高原光伏園區(qū)的運維工人操作智能機器人，清潔高效，還能分析回傳數(shù)據(jù)，判斷電站健康狀況。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張林山說，“沙戈荒”等新能源基地的重大項目中，技術型藍領崗位占比已超七成，要求從業(yè)者掌握系統(tǒng)調(diào)試、高壓操作等技能，持有相應證書的運維人員月薪可達1.5萬至2萬元。不錯的收入背后，是對從業(yè)者技能轉型的迫切需求。
在推動綠色低碳轉型方面，規(guī)劃綱要提出18項重大工程項目，專家指出，這不僅意味著數(shù)以萬計的傳統(tǒng)工廠將迎來技術升級，也將提升藍領的“含技量”，多個改造環(huán)節(jié)均會產(chǎn)生新崗位。
縱覽規(guī)劃綱要，“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞多次出現(xiàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將推動各產(chǎn)業(yè)向高端轉型。對于產(chǎn)業(yè)工人而言，亟需技能升級。目前一些地方“技術型藍領”告急，有技能的藍領薪酬持續(xù)攀升。
市場已給出信號：鄭州新能源汽車工廠技能人才月薪6000至9000元，成熟模具技工月薪過萬；廣東省人社廳數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)部分掌握較高技能的藍領月薪可超萬元，測試員等部分崗位頂尖技術工人月薪可達2萬元。
人力資源社會保障部部長王曉萍表示，今年將深入開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓，補貼性培訓1000萬人次以上，重點圍繞低空經(jīng)濟、新能源汽車、人工智能技術、康養(yǎng)服務等組織專項培訓，更好緊貼產(chǎn)業(yè)、服務就業(yè)。
專家分析，未來國家重點工程項目不再是低技能就業(yè)的“蓄水池”，而是藍領技能升級、收入提升的主陣地。未來五年，大量傳統(tǒng)藍領將通過技術重塑實現(xiàn)轉型，技能型社會將由此落地。
高端人才需求擴大：“硬科技”工程構建國家級人才“蓄水池”
集成電路、具身智能、生物制造、新型電池……109項重大工程項目中，引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工程項目數(shù)量最多，共28項。它們投入大、周期長，核心價值在于服務國家戰(zhàn)略、構筑長期競爭力，而非短期經(jīng)濟指標。這種搶占未來制高點的屬性，使其成為孵化與吸引新型高端人才的關鍵引擎。
人工智能（AI）是未來五年“前沿科技攻關”的8個重大工程項目之首。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，“十五五”末人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元。
AI高端人才目前存在較大缺口，“人才爭奪戰(zhàn)”愈發(fā)激烈。在上海張江，一家人工智能企業(yè)的人力資源負責人正在與算法工程師崗位的一名候選人溝通，對方已經(jīng)拿到5個offer（企業(yè)錄用通知書），同時還在接觸其他公司。
人才職場社區(qū)平臺“脈脈”近期發(fā)布報告稱，2026年1月至2月，新發(fā)AI崗位量同比增長約12倍。招聘平臺顯示，最高薪的崗位是AI科學家/負責人、產(chǎn)品架構師、算法研究員等，平均月收入在7萬元以上。
在戰(zhàn)略必爭領域和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，人才是制勝關鍵。蘇麗鋒說，以集成電路為例，芯片設計、工藝整合、材料研發(fā)等各環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才。這些領域人才培養(yǎng)周期長，成長起來就是行業(yè)的核心資源。
隨著這些重大工程項目的實施，人才“短板”可能變“跳板”，就業(yè)“瓶頸”有望成為“增量”。
在109項重大工程項目中，圍繞新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展有10項。其中，低空裝備、具身智能等新賽道逐漸進入規(guī)�；A段，專業(yè)人才需求旺盛。
eVTOL（電動垂直起降飛行器）主機廠上海沃蘭特航空技術有限責任公司聯(lián)合創(chuàng)始人黃小飛說，能夠駕馭復雜系統(tǒng)工程、貫通技術與商業(yè)邏輯的專業(yè)人才較少。
星海圖（北京）人工智能科技股份有限公司首席財務官羅天奇說，行業(yè)對人才需求呈井噴之勢，具身智能基礎模型、具身智能真實數(shù)據(jù)相關人才很稀缺。
中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國經(jīng)濟專委會副主任馬江博說，這些新產(chǎn)業(yè)新賽道涵蓋從技術研發(fā)到工程應用，是一個典型的從戰(zhàn)略科學家到卓越工程師等各類技術人才密集的鏈條。
未來五年，重大工程項目的產(chǎn)業(yè)帶動效應，將不再局限于產(chǎn)值，更在于孵化一批能理解基礎科學、精通工程實現(xiàn)并洞察市場需求的“新型高端人才”。他們將成為連接實驗室與企業(yè)、市場的樞紐，助力前沿創(chuàng)新快速轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)融合就業(yè)擴容：跨界復合型崗位將成為重要角色
109項重大工程項目一大特征，是新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綁定，智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康等領域?qū)⒁虼苏Q生海量跨界復合型就業(yè)機會。
農(nóng)業(yè)是最古老的行業(yè)，但當人工智能、遙感、大數(shù)據(jù)等技術應用到了廣袤的田地，則是新的面貌。
聚焦“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設”，規(guī)劃綱要提出高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展等5個重大項目。
“這意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)者不再只是傳統(tǒng)意義上的種地人�！笔锥冀�(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。
智慧農(nóng)業(yè)從田間到餐桌的全過程，催生新崗位：無人收割機靠導航員指引，植保無人機由飛手操控，監(jiān)測作物生長的傳感器則需物聯(lián)網(wǎng)工程師維護；農(nóng)產(chǎn)品收獲后，需要測算從田間到餐桌最優(yōu)路徑的冷鏈物流分析師，為大米建立“數(shù)字身份證”的質(zhì)量溯源工程師；銷售端，農(nóng)村電商運營師和農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃師負責讓土特產(chǎn)賣上好價錢。
土地還是那片土地，但這些新農(nóng)人正用新技術，悄然撕掉“面朝黃土背朝天”的舊標簽。
截至去年底，全國各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1510萬人。越來越多青年大學生、城市白領等把握加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展機會，帶著技術、資金等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村振興。
在城市，人形機器人連續(xù)亮相春晚舞臺，又在各種展會迎賓主持，這帶動相關機器人的銷售租賃、部署運維、教育培訓等多個行業(yè)快速發(fā)展。
“機器人租賃不是單純租一臺機器，而是要把機器人送進真實場景干活兒，這催生前所未有的崗位，比如面向現(xiàn)場交付的機器人部署工程師、負責跨品牌設備調(diào)度與狀態(tài)管理的運營調(diào)度崗等�！睓C器人租賃平臺擎天租（上海）科技有限公司首席執(zhí)行官李一言說。
工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)所所長王昊表示，隨著制造業(yè)與服務業(yè)不斷融合、軟硬件更多協(xié)同，除了研發(fā)制造崗位，圍繞運營服務、配套建設等還需要大量既有專業(yè)技術底蘊、又擅長運營服務的復合型人才。
規(guī)劃綱要提出“對外開放平臺功能提升”的2個重大工程項目，包括建成和升級改造一批邊境口岸，支持14個中歐（亞）班列集結中心及節(jié)點城市建設。
勞動經(jīng)濟學會就業(yè)促進專業(yè)委員會報告預測，到2030年中國跨境電商快遞市場將直接間接創(chuàng)造就業(yè)崗位約4500萬個，其中高校畢業(yè)生占比超30%。
專家認為，在全球化浪潮中尋找機遇的求職者，需要把自己打造為“語言+X”人才，X涵蓋跨境貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字化工具、多國法律知識等。
國家頂層規(guī)劃正在重塑中國教育。圍繞國家戰(zhàn)略，特別是面向人工智能、集成電路、生命科學、新能源、量子科技等前沿領域，教育部探索創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的新機制新模式。
受訪專家提到，想要在國家戰(zhàn)略、時代浪潮中找到個人定位的年輕人，既要筑牢專業(yè)根基，又要培養(yǎng)跨界視野與系統(tǒng)思維，還要主動擁抱AI等技術變革。
未來，復合型、應用型、場景化的人才有望成為最大增量，這也是高校與職業(yè)教育改革的核心方向。
區(qū)域就業(yè)格局重構：全國就業(yè)版圖將實現(xiàn)多極支撐
長期以來，中國優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會高度集中于京津冀、長三角、珠三角等少數(shù)城市群。隨著“十五五”規(guī)劃重大工程項目的實施，這一局面正被深刻改寫。
“109項重大工程項目的差異化布局，引導資金、項目、產(chǎn)業(yè)向中西部、東北地區(qū)及沿邊開放前沿集聚，將重塑中國就業(yè)地理版圖�！睆埩稚秸f。
從布局來看：西北地區(qū)依托“沙戈荒”風光大基地和“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點，打造“新能源+算力”就業(yè)藍海；西南地區(qū)借助水風光一體化基地建設，釋放水電開發(fā)與生態(tài)保護相關的技術型就業(yè)需求；成渝地區(qū)、關中平原等地通過集成電路、智慧城市等產(chǎn)業(yè)布局，成為技能型人才新的流入熱點；中部地區(qū)承接先進制造業(yè)集群；東部沿海則聚焦高端產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)吸引高技能創(chuàng)新人才。
張林山認為，人才流動的邏輯隨之發(fā)生根本性轉變——不再是“孔雀東南飛”的單向度遷徙，而是“跟著產(chǎn)業(yè)地圖走”的多極選擇。
與此同時，保障和改善民生方面的25個重大工程項目，正推動優(yōu)質(zhì)公共服務類就業(yè)下沉。隨著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務提升、普惠托育擴容、養(yǎng)老機構提質(zhì)等項目落地，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域的人才在三四線城市和縣城有望實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
美國留學歸來的心內(nèi)科醫(yī)生李正恭2025年離開重慶三甲醫(yī)院，加入四川巴中市平昌縣人民醫(yī)院名醫(yī)工作室。
“縣級醫(yī)院更需要有經(jīng)驗的醫(yī)生，每天平均能看50到60個病人，還帶一些本地醫(yī)生，蠻有職業(yè)成就感�！崩钫дf。
2025年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為67.9%，按照規(guī)劃綱要，這一指標到2030年有望達到71%。近日，湖南漢壽縣常德野生動物世界發(fā)布近5000個春季招聘崗位，成為縣域文旅產(chǎn)業(yè)探索“就業(yè)友好型發(fā)展方式”的縮影。
規(guī)劃綱要明確提出“分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”。過去，縣域就業(yè)主要選項是進廠、跑運輸；而今，隨著新業(yè)態(tài)興起，民宿管家、無人機飛手、農(nóng)產(chǎn)品電商達人等新職業(yè)應運而生，“縣域就業(yè)圈”正在形成。
109項重大工程項目，打開的是普通人實現(xiàn)職業(yè)夢想的機遇之窗。對勞動者而言，在人工智能改變職業(yè)的當下，必須構建終身學習能力；對企業(yè)而言，重大工程項目驅(qū)動企業(yè)從“體力型”用工轉向“技術型”用工；對教育而言，要推進基礎教育均衡提質(zhì)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，為教育強國筑牢人才根基。
一個讓崗位精準匹配人才、讓技能持續(xù)升級的高質(zhì)量就業(yè)生態(tài)正在形成。新的就業(yè)機會正在涌現(xiàn)，這正是大國工程最溫暖、最堅實的長期價值。
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新華社北京3月23日電 題：“十五五”規(guī)劃109項重大工程項目里的職業(yè)新趨勢新空間
新華社記者
近日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出6方面109項重大工程項目。
這些重大工程項目并非單純的投資與建設清單。從項目分布看，引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、保障和改善民生方面包含的項目數(shù)量位居前二，突出“投資于物和投資于人緊密結合”的導向。這些工程項目正打破“工程建設=體力勞動”的傳統(tǒng)認知，催生一批兼具技術含量、專業(yè)深度與地域廣度的新就業(yè)形態(tài)。
“新華深讀”欄目記者采訪相關部委負責人、企業(yè)負責人、行業(yè)專家及教育界學者等人士，拆解109項重大工程項目的產(chǎn)業(yè)邏輯，描繪其蘊含的就業(yè)機會圖譜，前瞻未來五年中國就業(yè)市場的演變趨勢，為勞動者、企業(yè)與政策制定者提供一份全景式參考報告。
傳統(tǒng)就業(yè)范式改變：藍領將實現(xiàn)從“體力型”向“技術型”升級
109項重大工程項目中，基礎設施類工程仍占據(jù)重要比重，但建設邏輯已從“鋪攤子”轉向“智能化、綠色化、數(shù)字化”，這一轉變最直接、最廣泛的影響，便是對傳統(tǒng)藍領就業(yè)體系的徹底重塑。
109項重大工程項目中的基礎設施類建設，呈現(xiàn)構建現(xiàn)代化基礎設施體系的鮮明導向，包括國家綜合立體交通網(wǎng)建設、新型能源體系建設、現(xiàn)代化水網(wǎng)建設、新型基礎設施建設、對外開放平臺功能提升等5類23項重大工程項目。
“這意味著，建筑行業(yè)對勞動力的需求，不再以數(shù)量取勝，而是以技能取勝�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員蘇麗鋒分析，面對這一變化，從業(yè)者必須從依賴體力的“普工”轉型為掌握新技術的“技術型藍領”。
青海養(yǎng)路員方新國學會操作巡檢無人機，讓公路巡檢從純?nèi)斯ぷ呦蛑悄芑�；太原管網(wǎng)維護引入傳感器、檢測機器人等設備，招新傾向相關專業(yè)本科人才，同時培訓老職工向技術員轉型；青藏高原光伏園區(qū)的運維工人操作智能機器人，清潔高效，還能分析回傳數(shù)據(jù)，判斷電站健康狀況。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張林山說，“沙戈荒”等新能源基地的重大項目中，技術型藍領崗位占比已超七成，要求從業(yè)者掌握系統(tǒng)調(diào)試、高壓操作等技能，持有相應證書的運維人員月薪可達1.5萬至2萬元。不錯的收入背后，是對從業(yè)者技能轉型的迫切需求。
在推動綠色低碳轉型方面，規(guī)劃綱要提出18項重大工程項目，專家指出，這不僅意味著數(shù)以萬計的傳統(tǒng)工廠將迎來技術升級，也將提升藍領的“含技量”，多個改造環(huán)節(jié)均會產(chǎn)生新崗位。
縱覽規(guī)劃綱要，“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞多次出現(xiàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將推動各產(chǎn)業(yè)向高端轉型。對于產(chǎn)業(yè)工人而言，亟需技能升級。目前一些地方“技術型藍領”告急，有技能的藍領薪酬持續(xù)攀升。
市場已給出信號：鄭州新能源汽車工廠技能人才月薪6000至9000元，成熟模具技工月薪過萬；廣東省人社廳數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)部分掌握較高技能的藍領月薪可超萬元，測試員等部分崗位頂尖技術工人月薪可達2萬元。
人力資源社會保障部部長王曉萍表示，今年將深入開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓，補貼性培訓1000萬人次以上，重點圍繞低空經(jīng)濟、新能源汽車、人工智能技術、康養(yǎng)服務等組織專項培訓，更好緊貼產(chǎn)業(yè)、服務就業(yè)。
專家分析，未來國家重點工程項目不再是低技能就業(yè)的“蓄水池”，而是藍領技能升級、收入提升的主陣地。未來五年，大量傳統(tǒng)藍領將通過技術重塑實現(xiàn)轉型，技能型社會將由此落地。
高端人才需求擴大：“硬科技”工程構建國家級人才“蓄水池”
集成電路、具身智能、生物制造、新型電池……109項重大工程項目中，引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工程項目數(shù)量最多，共28項。它們投入大、周期長，核心價值在于服務國家戰(zhàn)略、構筑長期競爭力，而非短期經(jīng)濟指標。這種搶占未來制高點的屬性，使其成為孵化與吸引新型高端人才的關鍵引擎。
人工智能（AI）是未來五年“前沿科技攻關”的8個重大工程項目之首。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，“十五五”末人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元。
AI高端人才目前存在較大缺口，“人才爭奪戰(zhàn)”愈發(fā)激烈。在上海張江，一家人工智能企業(yè)的人力資源負責人正在與算法工程師崗位的一名候選人溝通，對方已經(jīng)拿到5個offer（企業(yè)錄用通知書），同時還在接觸其他公司。
人才職場社區(qū)平臺“脈脈”近期發(fā)布報告稱，2026年1月至2月，新發(fā)AI崗位量同比增長約12倍。招聘平臺顯示，最高薪的崗位是AI科學家/負責人、產(chǎn)品架構師、算法研究員等，平均月收入在7萬元以上。
在戰(zhàn)略必爭領域和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，人才是制勝關鍵。蘇麗鋒說，以集成電路為例，芯片設計、工藝整合、材料研發(fā)等各環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才。這些領域人才培養(yǎng)周期長，成長起來就是行業(yè)的核心資源。
隨著這些重大工程項目的實施，人才“短板”可能變“跳板”，就業(yè)“瓶頸”有望成為“增量”。
在109項重大工程項目中，圍繞新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展有10項。其中，低空裝備、具身智能等新賽道逐漸進入規(guī)模化階段，專業(yè)人才需求旺盛。
eVTOL（電動垂直起降飛行器）主機廠上海沃蘭特航空技術有限責任公司聯(lián)合創(chuàng)始人黃小飛說，能夠駕馭復雜系統(tǒng)工程、貫通技術與商業(yè)邏輯的專業(yè)人才較少。
星海圖（北京）人工智能科技股份有限公司首席財務官羅天奇說，行業(yè)對人才需求呈井噴之勢，具身智能基礎模型、具身智能真實數(shù)據(jù)相關人才很稀缺。
中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國經(jīng)濟專委會副主任馬江博說，這些新產(chǎn)業(yè)新賽道涵蓋從技術研發(fā)到工程應用，是一個典型的從戰(zhàn)略科學家到卓越工程師等各類技術人才密集的鏈條。
未來五年，重大工程項目的產(chǎn)業(yè)帶動效應，將不再局限于產(chǎn)值，更在于孵化一批能理解基礎科學、精通工程實現(xiàn)并洞察市場需求的“新型高端人才”。他們將成為連接實驗室與企業(yè)、市場的樞紐，助力前沿創(chuàng)新快速轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)融合就業(yè)擴容：跨界復合型崗位將成為重要角色
109項重大工程項目一大特征，是新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綁定，智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康等領域?qū)⒁虼苏Q生海量跨界復合型就業(yè)機會。
農(nóng)業(yè)是最古老的行業(yè)，但當人工智能、遙感、大數(shù)據(jù)等技術應用到了廣袤的田地，則是新的面貌。
聚焦“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設”，規(guī)劃綱要提出高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展等5個重大項目。
“這意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)者不再只是傳統(tǒng)意義上的種地人�！笔锥冀�(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。
智慧農(nóng)業(yè)從田間到餐桌的全過程，催生新崗位：無人收割機靠導航員指引，植保無人機由飛手操控，監(jiān)測作物生長的傳感器則需物聯(lián)網(wǎng)工程師維護；農(nóng)產(chǎn)品收獲后，需要測算從田間到餐桌最優(yōu)路徑的冷鏈物流分析師，為大米建立“數(shù)字身份證”的質(zhì)量溯源工程師；銷售端，農(nóng)村電商運營師和農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃師負責讓土特產(chǎn)賣上好價錢。
土地還是那片土地，但這些新農(nóng)人正用新技術，悄然撕掉“面朝黃土背朝天”的舊標簽。
截至去年底，全國各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1510萬人。越來越多青年大學生、城市白領等把握加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展機會，帶著技術、資金等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村振興。
在城市，人形機器人連續(xù)亮相春晚舞臺，又在各種展會迎賓主持，這帶動相關機器人的銷售租賃、部署運維、教育培訓等多個行業(yè)快速發(fā)展。
“機器人租賃不是單純租一臺機器，而是要把機器人送進真實場景干活兒，這催生前所未有的崗位，比如面向現(xiàn)場交付的機器人部署工程師、負責跨品牌設備調(diào)度與狀態(tài)管理的運營調(diào)度崗等。”機器人租賃平臺擎天租（上海）科技有限公司首席執(zhí)行官李一言說。
工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)所所長王昊表示，隨著制造業(yè)與服務業(yè)不斷融合、軟硬件更多協(xié)同，除了研發(fā)制造崗位，圍繞運營服務、配套建設等還需要大量既有專業(yè)技術底蘊、又擅長運營服務的復合型人才。
規(guī)劃綱要提出“對外開放平臺功能提升”的2個重大工程項目，包括建成和升級改造一批邊境口岸，支持14個中歐（亞）班列集結中心及節(jié)點城市建設。
勞動經(jīng)濟學會就業(yè)促進專業(yè)委員會報告預測，到2030年中國跨境電商快遞市場將直接間接創(chuàng)造就業(yè)崗位約4500萬個，其中高校畢業(yè)生占比超30%。
專家認為，在全球化浪潮中尋找機遇的求職者，需要把自己打造為“語言+X”人才，X涵蓋跨境貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字化工具、多國法律知識等。
國家頂層規(guī)劃正在重塑中國教育。圍繞國家戰(zhàn)略，特別是面向人工智能、集成電路、生命科學、新能源、量子科技等前沿領域，教育部探索創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的新機制新模式。
受訪專家提到，想要在國家戰(zhàn)略、時代浪潮中找到個人定位的年輕人，既要筑牢專業(yè)根基，又要培養(yǎng)跨界視野與系統(tǒng)思維，還要主動擁抱AI等技術變革。
未來，復合型、應用型、場景化的人才有望成為最大增量，這也是高校與職業(yè)教育改革的核心方向。
區(qū)域就業(yè)格局重構：全國就業(yè)版圖將實現(xiàn)多極支撐
長期以來，中國優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會高度集中于京津冀、長三角、珠三角等少數(shù)城市群。隨著“十五五”規(guī)劃重大工程項目的實施，這一局面正被深刻改寫。
“109項重大工程項目的差異化布局，引導資金、項目、產(chǎn)業(yè)向中西部、東北地區(qū)及沿邊開放前沿集聚，將重塑中國就業(yè)地理版圖�！睆埩稚秸f。
從布局來看：西北地區(qū)依托“沙戈荒”風光大基地和“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點，打造“新能源+算力”就業(yè)藍海；西南地區(qū)借助水風光一體化基地建設，釋放水電開發(fā)與生態(tài)保護相關的技術型就業(yè)需求；成渝地區(qū)、關中平原等地通過集成電路、智慧城市等產(chǎn)業(yè)布局，成為技能型人才新的流入熱點；中部地區(qū)承接先進制造業(yè)集群；東部沿海則聚焦高端產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)吸引高技能創(chuàng)新人才。
張林山認為，人才流動的邏輯隨之發(fā)生根本性轉變——不再是“孔雀東南飛”的單向度遷徙，而是“跟著產(chǎn)業(yè)地圖走”的多極選擇。
與此同時，保障和改善民生方面的25個重大工程項目，正推動優(yōu)質(zhì)公共服務類就業(yè)下沉。隨著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務提升、普惠托育擴容、養(yǎng)老機構提質(zhì)等項目落地，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域的人才在三四線城市和縣城有望實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
美國留學歸來的心內(nèi)科醫(yī)生李正恭2025年離開重慶三甲醫(yī)院，加入四川巴中市平昌縣人民醫(yī)院名醫(yī)工作室。
“縣級醫(yī)院更需要有經(jīng)驗的醫(yī)生，每天平均能看50到60個病人，還帶一些本地醫(yī)生，蠻有職業(yè)成就感�！崩钫дf。
2025年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為67.9%，按照規(guī)劃綱要，這一指標到2030年有望達到71%。近日，湖南漢壽縣常德野生動物世界發(fā)布近5000個春季招聘崗位，成為縣域文旅產(chǎn)業(yè)探索“就業(yè)友好型發(fā)展方式”的縮影。
規(guī)劃綱要明確提出“分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”。過去，縣域就業(yè)主要選項是進廠、跑運輸；而今，隨著新業(yè)態(tài)興起，民宿管家、無人機飛手、農(nóng)產(chǎn)品電商達人等新職業(yè)應運而生，“縣域就業(yè)圈”正在形成。
109項重大工程項目，打開的是普通人實現(xiàn)職業(yè)夢想的機遇之窗。對勞動者而言，在人工智能改變職業(yè)的當下，必須構建終身學習能力；對企業(yè)而言，重大工程項目驅(qū)動企業(yè)從“體力型”用工轉向“技術型”用工；對教育而言，要推進基礎教育均衡提質(zhì)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，為教育強國筑牢人才根基。
一個讓崗位精準匹配人才、讓技能持續(xù)升級的高質(zhì)量就業(yè)生態(tài)正在形成。新的就業(yè)機會正在涌現(xiàn)，這正是大國工程最溫暖、最堅實的長期價值。
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