擁抱全國統(tǒng)一大市場，河南審議通過重要報(bào)告
更新時(shí)間：2025/12/5 10:26:31 來源：河南日報(bào)客戶端
時(shí)政要聞
打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，河南在不斷發(fā)力。
從年初的“新春第一會”主題聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，到年尾的河南“十五五”規(guī)劃建議對此項(xiàng)工作作出重要部署，河南用一年的時(shí)間，交出一份把國家所需與河南所能緊密結(jié)合的發(fā)展答卷。
12月4日，河南省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了河南省人民政府關(guān)于融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作情況的報(bào)告（以下簡稱報(bào)告），為下一步全方位“破堵點(diǎn)”“強(qiáng)樞紐”“筑支點(diǎn)”，貢獻(xiàn)人大力量。
多點(diǎn)發(fā)力
讓市場更“通暢”
“今年以來，我省就融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了不少突破性進(jìn)展。”分組審議過程中，省人大監(jiān)察司法委委員、河南工業(yè)大學(xué)研究生院院長楊艷萍對一組數(shù)據(jù)印象深刻：2025年1—10月，我省至沿海六個(gè)港口鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量50.3萬標(biāo)箱、同比增長17.2萬�！拌F海聯(lián)運(yùn)班列的常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)了物流的降本增效�！�
“在日常工作中，偶爾會出現(xiàn)不同層級‘政策打架’的情況，給企業(yè)發(fā)展帶來不便。我省今年開展了妨礙全國統(tǒng)一大市場政策措施專項(xiàng)清理，修改或者廢止了各項(xiàng)政策性文件160件，可以說是下了大力氣�！笔∪舜蟠�、北京京禹達(dá)建筑裝飾集團(tuán)有限公司河南分公司技術(shù)總監(jiān)閆立峰表示，從制度層面讓市場更加“通暢”，是今年我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
進(jìn)展遠(yuǎn)不只這些。
聚焦“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，河南統(tǒng)籌實(shí)施“六大行動(dòng)”，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)支點(diǎn)。報(bào)告從6個(gè)方面呈現(xiàn)了最新進(jìn)展及成效。
從制度保障看，除了措施專項(xiàng)清理，河南還修訂了省公共信用信息目錄，組建省級征信公司，整合構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺；制定發(fā)布“美豫名品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)604項(xiàng)。
從流通網(wǎng)絡(luò)看，河南加快構(gòu)建中部便捷出海水運(yùn)通道，實(shí)施賈魯河復(fù)航工程、周口港中心港區(qū)一期等項(xiàng)目，2025年1—10月，全省內(nèi)河航運(yùn)完成港口吞吐量5093.45萬噸、同比增長27.6%。
從市場要素看，成功推動(dòng)鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，2025年1—10月，全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比55.79%，同比提高10.31個(gè)百分點(diǎn)。建成全省土地二級市場交易服務(wù)平臺。
從市場監(jiān)管看，出臺規(guī)范招商引資行為實(shí)施方案，建立招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談機(jī)制；持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，截至2025年10月末，全省實(shí)有經(jīng)營主體1152.2萬戶、同比增長3.8%。
從開放合作看，河南持續(xù)深化對內(nèi)開放，加強(qiáng)豫魯、豫皖、豫晉陜等毗鄰地區(qū)合作，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)等合作項(xiàng)目，累計(jì)貫通省際通道49個(gè)。統(tǒng)籌“空陸數(shù)�！苯z綢之路建設(shè)，新開13條國際貨運(yùn)航線。
從市場競爭看，河南供給能力水平持續(xù)提升，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新市場快速增長。2025年1—10月，全省高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長15.2%、12.2%。
專題調(diào)研
為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)謀實(shí)招
河南為何要下大力氣融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)？這背后，是河南在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子的重要布局。
黨中央、國務(wù)院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，2022年專門出臺了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。黨的二十屆四中全會明確提出，“強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”。可以說，建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、升級產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長的依托，也有了應(yīng)對變局、開拓新局的底氣。
對河南而言，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是必然選擇，也是重任在肩。河南有近1億常住人口，消費(fèi)市場規(guī)模巨大、需求多元，又與多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、人口大省相鄰，交通便利，在激發(fā)內(nèi)需活力上扮演著不可替代的作用。
今年2月6日，河南“新春第一會”聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場主題，作出全面部署。11月28日至29日，省委十一屆十次全會召開，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱河南“十五五”規(guī)劃建議），從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全國統(tǒng)一大市場、對內(nèi)對外開放等領(lǐng)域?qū)ξ沂 笆逦濉睍r(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措進(jìn)行部署。
在全省上下奮力推進(jìn)該項(xiàng)工作的過程中，省人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督職能，成立專題調(diào)研組，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)建真言、謀實(shí)招。
“結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)研組于11月初聽取7家省直單位的匯報(bào)，11月上中旬深入鶴壁、新鄉(xiāng)、三門峽等市開展實(shí)地調(diào)研。其間，還委托洛陽、許昌等市人大常委會對此項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研，基本摸清了我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)情況及推動(dòng)過程中存在的問題和困難�！焙幽鲜∪舜蟪Ｎ瘯谌敕⻊�(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)工作取得了一定成效，但制度落實(shí)仍有差距、互聯(lián)互通仍有堵點(diǎn)、要素保障仍需加強(qiáng)。
擘畫藍(lán)圖
為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能
“通過不斷推動(dòng)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，我省制度性交易成本下降，要素配置效率提升，樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)放大，產(chǎn)業(yè)鏈輻射半徑延伸，為市場主體提供更加良好的發(fā)展環(huán)境�！睏钇G萍告訴大河財(cái)立方記者，下一步，建議加密“豫桂東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，持續(xù)打造中部陸海新通道；支持鄭商所優(yōu)勢再造，力爭小麥等品種形成全國定價(jià)中心；設(shè)立新能源汽車、生物育種等跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金，與京津冀、長三角共享成果；全面清理隱性壁壘，推行“信用+承諾”審批，讓統(tǒng)一大市場紅利在中原市場充分涌流。
“當(dāng)前的這些舉措，有力助推河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�！遍Z立峰表示，通過打破市場壁壘、優(yōu)化要素流動(dòng)，增強(qiáng)了市場活力，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升了河南在全國大局中的樞紐地位，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。
關(guān)于下一步發(fā)展，閆立峰建議，持續(xù)深化要素市場化改革，特別是數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用；加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)高鐵、內(nèi)河航道等項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對新興業(yè)態(tài)的規(guī)范管理；強(qiáng)化與京津冀、長三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域的對接，拓展內(nèi)外開放合作空間。
調(diào)研組認(rèn)為，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，并從聚焦“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度”，持續(xù)推動(dòng)制度規(guī)則銜接落地；聚焦“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施”，持續(xù)推動(dòng)聯(lián)通效能提升；聚焦“統(tǒng)一政府行為尺度”，持續(xù)推動(dòng)行政行為規(guī)范等6個(gè)方面，給出了具體建議。
值得關(guān)注的是，河南“十五五”規(guī)劃建議為未來五年融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)擘畫了發(fā)展藍(lán)圖。河南省委于11月30日召開的新聞發(fā)布會發(fā)布信息顯示，“十五五”期間，河南將堅(jiān)定決心“破堵點(diǎn)”，發(fā)揮優(yōu)勢“強(qiáng)樞紐”，擴(kuò)大開放“筑支點(diǎn)”，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾所想所盼，主動(dòng)打通阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，為河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。
責(zé)編：張戰(zhàn)強(qiáng)丨審校：陳筱娟 丨審核：徐姣
監(jiān)審：古箏丨監(jiān)制：王魯峰
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，河南在不斷發(fā)力。
從年初的“新春第一會”主題聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，到年尾的河南“十五五”規(guī)劃建議對此項(xiàng)工作作出重要部署，河南用一年的時(shí)間，交出一份把國家所需與河南所能緊密結(jié)合的發(fā)展答卷。
12月4日，河南省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了河南省人民政府關(guān)于融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作情況的報(bào)告（以下簡稱報(bào)告），為下一步全方位“破堵點(diǎn)”“強(qiáng)樞紐”“筑支點(diǎn)”，貢獻(xiàn)人大力量。
多點(diǎn)發(fā)力
讓市場更“通暢”
“今年以來，我省就融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了不少突破性進(jìn)展�！狈纸M審議過程中，省人大監(jiān)察司法委委員、河南工業(yè)大學(xué)研究生院院長楊艷萍對一組數(shù)據(jù)印象深刻：2025年1—10月，我省至沿海六個(gè)港口鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量50.3萬標(biāo)箱、同比增長17.2萬�！拌F海聯(lián)運(yùn)班列的常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)了物流的降本增效�！�
“在日常工作中，偶爾會出現(xiàn)不同層級‘政策打架’的情況，給企業(yè)發(fā)展帶來不便。我省今年開展了妨礙全國統(tǒng)一大市場政策措施專項(xiàng)清理，修改或者廢止了各項(xiàng)政策性文件160件，可以說是下了大力氣�！笔∪舜蟠�、北京京禹達(dá)建筑裝飾集團(tuán)有限公司河南分公司技術(shù)總監(jiān)閆立峰表示，從制度層面讓市場更加“通暢”，是今年我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
進(jìn)展遠(yuǎn)不只這些。
聚焦“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，河南統(tǒng)籌實(shí)施“六大行動(dòng)”，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)支點(diǎn)。報(bào)告從6個(gè)方面呈現(xiàn)了最新進(jìn)展及成效。
從制度保障看，除了措施專項(xiàng)清理，河南還修訂了省公共信用信息目錄，組建省級征信公司，整合構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺；制定發(fā)布“美豫名品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)604項(xiàng)。
從流通網(wǎng)絡(luò)看，河南加快構(gòu)建中部便捷出海水運(yùn)通道，實(shí)施賈魯河復(fù)航工程、周口港中心港區(qū)一期等項(xiàng)目，2025年1—10月，全省內(nèi)河航運(yùn)完成港口吞吐量5093.45萬噸、同比增長27.6%。
從市場要素看，成功推動(dòng)鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，2025年1—10月，全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比55.79%，同比提高10.31個(gè)百分點(diǎn)。建成全省土地二級市場交易服務(wù)平臺。
從市場監(jiān)管看，出臺規(guī)范招商引資行為實(shí)施方案，建立招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談機(jī)制；持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，截至2025年10月末，全省實(shí)有經(jīng)營主體1152.2萬戶、同比增長3.8%。
從開放合作看，河南持續(xù)深化對內(nèi)開放，加強(qiáng)豫魯、豫皖、豫晉陜等毗鄰地區(qū)合作，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)等合作項(xiàng)目，累計(jì)貫通省際通道49個(gè)。統(tǒng)籌“空陸數(shù)�！苯z綢之路建設(shè)，新開13條國際貨運(yùn)航線。
從市場競爭看，河南供給能力水平持續(xù)提升，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新市場快速增長。2025年1—10月，全省高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長15.2%、12.2%。
專題調(diào)研
為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)謀實(shí)招
河南為何要下大力氣融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)？這背后，是河南在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子的重要布局。
黨中央、國務(wù)院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，2022年專門出臺了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。黨的二十屆四中全會明確提出，“強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”。可以說，建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、升級產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長的依托，也有了應(yīng)對變局、開拓新局的底氣。
對河南而言，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是必然選擇，也是重任在肩。河南有近1億常住人口，消費(fèi)市場規(guī)模巨大、需求多元，又與多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、人口大省相鄰，交通便利，在激發(fā)內(nèi)需活力上扮演著不可替代的作用。
今年2月6日，河南“新春第一會”聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場主題，作出全面部署。11月28日至29日，省委十一屆十次全會召開，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱河南“十五五”規(guī)劃建議），從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全國統(tǒng)一大市場、對內(nèi)對外開放等領(lǐng)域?qū)ξ沂 笆逦濉睍r(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措進(jìn)行部署。
在全省上下奮力推進(jìn)該項(xiàng)工作的過程中，省人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督職能，成立專題調(diào)研組，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)建真言、謀實(shí)招。
“結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)研組于11月初聽取7家省直單位的匯報(bào)，11月上中旬深入鶴壁、新鄉(xiāng)、三門峽等市開展實(shí)地調(diào)研。其間，還委托洛陽、許昌等市人大常委會對此項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研，基本摸清了我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)情況及推動(dòng)過程中存在的問題和困難。”河南省人大常委會融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)工作取得了一定成效，但制度落實(shí)仍有差距、互聯(lián)互通仍有堵點(diǎn)、要素保障仍需加強(qiáng)。
擘畫藍(lán)圖
為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能
“通過不斷推動(dòng)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，我省制度性交易成本下降，要素配置效率提升，樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)放大，產(chǎn)業(yè)鏈輻射半徑延伸，為市場主體提供更加良好的發(fā)展環(huán)境�！睏钇G萍告訴大河財(cái)立方記者，下一步，建議加密“豫桂東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，持續(xù)打造中部陸海新通道；支持鄭商所優(yōu)勢再造，力爭小麥等品種形成全國定價(jià)中心；設(shè)立新能源汽車、生物育種等跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金，與京津冀、長三角共享成果；全面清理隱性壁壘，推行“信用+承諾”審批，讓統(tǒng)一大市場紅利在中原市場充分涌流。
“當(dāng)前的這些舉措，有力助推河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�！遍Z立峰表示，通過打破市場壁壘、優(yōu)化要素流動(dòng)，增強(qiáng)了市場活力，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升了河南在全國大局中的樞紐地位，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。
關(guān)于下一步發(fā)展，閆立峰建議，持續(xù)深化要素市場化改革，特別是數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用；加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)高鐵、內(nèi)河航道等項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對新興業(yè)態(tài)的規(guī)范管理；強(qiáng)化與京津冀、長三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域的對接，拓展內(nèi)外開放合作空間。
調(diào)研組認(rèn)為，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，并從聚焦“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度”，持續(xù)推動(dòng)制度規(guī)則銜接落地；聚焦“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施”，持續(xù)推動(dòng)聯(lián)通效能提升；聚焦“統(tǒng)一政府行為尺度”，持續(xù)推動(dòng)行政行為規(guī)范等6個(gè)方面，給出了具體建議。
值得關(guān)注的是，河南“十五五”規(guī)劃建議為未來五年融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)擘畫了發(fā)展藍(lán)圖。河南省委于11月30日召開的新聞發(fā)布會發(fā)布信息顯示，“十五五”期間，河南將堅(jiān)定決心“破堵點(diǎn)”，發(fā)揮優(yōu)勢“強(qiáng)樞紐”，擴(kuò)大開放“筑支點(diǎn)”，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾所想所盼，主動(dòng)打通阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，為河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。
責(zé)編：張戰(zhàn)強(qiáng)丨審校：陳筱娟 丨審核：徐姣
監(jiān)審：古箏丨監(jiān)制：王魯峰
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
