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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》
更新時(shí)間:2019-6-18 10:05:29    來(lái)源:新華社

  新華社北京6月17日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》全文如下。

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國(guó),根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等要求,制定本規(guī)定。

  第二條 中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu),對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

  第三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心,以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)、形成警示震懾、推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

  第四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,動(dòng)真碰硬,倒逼責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持依規(guī)依法,嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,做到客觀公正;堅(jiān)持群眾路線,信息公開(kāi),注重綜合效能;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,反對(duì)形式主義、官僚主義。

  第五條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等。

  原則上在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi),應(yīng)當(dāng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展例行督察,并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”;針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,視情組織開(kāi)展專項(xiàng)督察。

  第六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理。五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)年督察工作具體安排,以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到位。

  第二章 組織機(jī)構(gòu)和人員

  第七條 成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由黨中央、國(guó)務(wù)院研究確定,組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計(jì)署和最高人民檢察院等。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部,負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施工作。

  第八條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:

 。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,研究在實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的具體貫徹落實(shí)措施;

  (二)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署;

 。ㄈ┫螯h中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作有關(guān)情況;

  (四)審議中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、督察報(bào)告;

 。ㄎ澹┞(tīng)取中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)工作情況的匯報(bào);

 。⿲徸h中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察其他重要事項(xiàng)。

  第九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的職責(zé)是:

 。ㄒ唬┫蛑醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù);

 。ǘ┴(fù)責(zé)擬訂中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察法規(guī)制度、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施方案,并組織實(shí)施;

 。ㄈ┏袚(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的組織協(xié)調(diào)工作;

 。ㄋ模┏袚(dān)督察報(bào)告審核、匯總、上報(bào),以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作;

  (五)指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作;

 。┏袚(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

  第十條 根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,承擔(dān)具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。督察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。組長(zhǎng)由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  建立組長(zhǎng)人選庫(kù),由中央組織部商生態(tài)環(huán)境部管理。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選由中央組織部履行審核程序。

  組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)每次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)確定并授權(quán)。

  第十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以生態(tài)環(huán)境部各督察局人員為主體,并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬├硐胄拍顖(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;

 。ǘ﹫(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;

 。ㄈ┳袷丶o(jì)律,嚴(yán)守秘密;

 。ㄋ模┦煜ぶ醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作或者相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力;

 。ㄎ澹┥眢w健康,能夠勝任工作要求。

  第十二條 加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察隊(duì)伍建設(shè),選配中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)不適合從事督察工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

  第十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避,并根據(jù)任務(wù)需要進(jìn)行輪崗交流。

  第三章 督察對(duì)象和內(nèi)容

  第十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察對(duì)象包括:

 。ㄒ唬┦、自治區(qū)、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門,并可以下沉至有關(guān)地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門;

  (二)承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門;

  (三)從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè);

  (四)其他中央要求督察的單位。

  第十五條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括:

 。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況;

 。ǘ┴瀼芈鋵(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況;

  (三)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的貫徹落實(shí)情況;

 。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況;

 。ㄎ澹┩怀錾鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題以及處理情況;

 。┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域以及整治情況;

 。ㄆ撸⿲(duì)人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況;

  (八)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù),以及不予配合等情況;

 。ň牛┢渌枰讲斓纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

  第十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對(duì)例行督察整改工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等,特別是整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行督察。

  第十七條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察直奔問(wèn)題、強(qiáng)化震懾、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),督察事項(xiàng)主要包括:

  (一)黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求督察的事項(xiàng);

 。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;

 。ㄈ┲醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件;

 。ㄋ模┢渌枰_(kāi)展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

  第十八條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、“回頭看”的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察的組織形式、督察對(duì)象和督察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專項(xiàng)督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  第四章 督察程序和權(quán)限

  第十九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

  第二十條 督察準(zhǔn)備工作主要包括以下事項(xiàng):

  (一)向黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位了解被督察對(duì)象有關(guān)情況以及問(wèn)題線索;

 。ǘ┙M織開(kāi)展必要的摸底排查;

  (三)確定組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選,組成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn);

  (四)制定督察工作方案;

 。ㄎ澹┯“l(fā)督察進(jìn)駐通知,落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  第二十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察對(duì)象和督察任務(wù)確定。督察進(jìn)駐主要采取以下方式開(kāi)展工作:

 。ㄒ唬┞(tīng)取被督察對(duì)象工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào);

  (二)與被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話;

  (三)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào);

  (四)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;

 。ㄎ澹⿲(duì)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開(kāi)展走訪問(wèn)詢;

 。┽槍(duì)問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查取證,并可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出書(shū)面說(shuō)明;

  (七)召開(kāi)座談會(huì),列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議;

  (八)到被督察對(duì)象下屬地方、部門或者單位開(kāi)展下沉督察;

 。ň牛┽槍(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見(jiàn)或者約談;

 。ㄊ┨嵴(qǐng)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人予以協(xié)助;

 。ㄊ唬┢渌匾亩讲旃ぷ鞣绞。

  第二十二條 督察進(jìn)駐結(jié)束后,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成督察報(bào)告,如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題,并提出意見(jiàn)和建議。

  督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對(duì)象交換意見(jiàn),經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

  第二十三條 督察報(bào)告經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對(duì)象反饋,指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,明確督察整改工作要求。

  第二十四條 督察結(jié)果作為對(duì)被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù),按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織(人事)部門。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其失職失責(zé)情況,督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題清單和案卷,按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委或者被督察對(duì)象。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第二十五條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察報(bào)告制定督察整改方案,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

  被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送督察整改落實(shí)情況。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)督察整改落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)度督辦,并組織抽查核實(shí)。對(duì)整改不力的,視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施,壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)整改。

  第二十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應(yīng)當(dāng)按照要求整理保存,需要?dú)w檔的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十七條 加強(qiáng)邊督邊改工作。對(duì)督察進(jìn)駐過(guò)程中人民群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,以及督察組交辦的其他問(wèn)題,被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)立行立改,堅(jiān)決整改,確保有關(guān)問(wèn)題查處到位、整改到位。

  第二十八條 加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)工作。對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé);對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第二十九條 加強(qiáng)信息公開(kāi)工作。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問(wèn)題和案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實(shí)情況,以及督察問(wèn)責(zé)有關(guān)情況等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)外公開(kāi),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,接受群眾監(jiān)督。

  第五章 督察紀(jì)律和責(zé)任

  第三十條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

  第三十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室請(qǐng)示報(bào)告,督察組成員不得擅自表態(tài)和處置。

  第三十二條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定。督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作秘密,未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布或者泄露中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況。

  第三十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組不得干預(yù)被督察對(duì)象正常工作,不處理被督察對(duì)象的具體問(wèn)題。

  第三十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律、程序和規(guī)范,正確履行職責(zé)。督察組成員有下列情形之一,視情節(jié)輕重,依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:

 。ㄒ唬┎话凑展ぷ饕箝_(kāi)展督察,導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;

 。ǘ┎蝗鐚(shí)報(bào)告督察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

 。ㄈ┕ぷ髦谐綑(quán)限,或者不按照規(guī)定程序開(kāi)展督察工作,造成不良后果的;

  (四)利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;

 。ㄎ澹┬孤抖讲旃ぷ髅孛艿模

 。┯羞`反督察工作紀(jì)律的其他行為的。

  第三十五條 生態(tài)環(huán)境部以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織協(xié)調(diào)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組織協(xié)調(diào)不力,造成不良后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第三十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,造成不良后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第三十七條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開(kāi)展工作,如實(shí)向督察組反映情況和問(wèn)題。被督察對(duì)象及其工作人員有下列情形之一,視情節(jié)輕重,對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人,依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:

 。ㄒ唬┕室馓峁┨摷偾闆r,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

  (二)拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的;

 。ㄈ┲甘埂(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的;

 。ㄋ模┚懿慌浜犀F(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查取證的;

 。ㄎ澹o(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題,或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的;

 。⿲(duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

 。ㄆ撸┎扇〖型9ね.a(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的;

 。ò耍┢渌蓴_、抵制中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的情形。

  第三十八條 被督察對(duì)象地方、部門和單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員有本規(guī)定第三十四條所列行為的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。

  第六章 附則

  第三十九條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制。各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充,形成督察合力。省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采取例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等方式開(kāi)展工作,嚴(yán)格程序,明確權(quán)限,嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范行為。

  地市級(jí)及以下地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

  第四十條 省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第四十一條 本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

  第四十二條 本規(guī)定自2019年6月6日起施行。

文章編輯:劉佳 
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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》
2019-6-18 10:05:29    來(lái)源:新華社

  新華社北京6月17日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》全文如下。

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國(guó),根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等要求,制定本規(guī)定。

  第二條 中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu),對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

  第三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心,以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)、形成警示震懾、推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

  第四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,動(dòng)真碰硬,倒逼責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持依規(guī)依法,嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,做到客觀公正;堅(jiān)持群眾路線,信息公開(kāi),注重綜合效能;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,反對(duì)形式主義、官僚主義。

  第五條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等。

  原則上在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi),應(yīng)當(dāng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展例行督察,并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”;針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,視情組織開(kāi)展專項(xiàng)督察。

  第六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理。五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)年督察工作具體安排,以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到位。

  第二章 組織機(jī)構(gòu)和人員

  第七條 成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由黨中央、國(guó)務(wù)院研究確定,組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計(jì)署和最高人民檢察院等。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部,負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施工作。

  第八條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:

 。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,研究在實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的具體貫徹落實(shí)措施;

 。ǘ┴瀼芈鋵(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署;

 。ㄈ┫螯h中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作有關(guān)情況;

  (四)審議中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、督察報(bào)告;

 。ㄎ澹┞(tīng)取中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)工作情況的匯報(bào);

 。⿲徸h中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察其他重要事項(xiàng)。

  第九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的職責(zé)是:

  (一)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù);

 。ǘ┴(fù)責(zé)擬訂中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察法規(guī)制度、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施方案,并組織實(shí)施;

 。ㄈ┏袚(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的組織協(xié)調(diào)工作;

  (四)承擔(dān)督察報(bào)告審核、匯總、上報(bào),以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作;

 。ㄎ澹┲笇(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作;

  (六)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

  第十條 根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,承擔(dān)具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。督察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。組長(zhǎng)由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  建立組長(zhǎng)人選庫(kù),由中央組織部商生態(tài)環(huán)境部管理。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選由中央組織部履行審核程序。

  組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)每次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)確定并授權(quán)。

  第十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以生態(tài)環(huán)境部各督察局人員為主體,并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬├硐胄拍顖(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;

  (二)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;

  (三)遵守紀(jì)律,嚴(yán)守秘密;

 。ㄋ模┦煜ぶ醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作或者相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力;

 。ㄎ澹┥眢w健康,能夠勝任工作要求。

  第十二條 加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察隊(duì)伍建設(shè),選配中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)不適合從事督察工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

  第十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避,并根據(jù)任務(wù)需要進(jìn)行輪崗交流。

  第三章 督察對(duì)象和內(nèi)容

  第十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察對(duì)象包括:

 。ㄒ唬┦、自治區(qū)、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門,并可以下沉至有關(guān)地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門;

 。ǘ┏袚(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門;

 。ㄈ⿵氖碌纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè);

 。ㄋ模┢渌醒胍蠖讲斓膯挝。

  第十五條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括:

 。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況;

  (二)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況;

  (三)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的貫徹落實(shí)情況;

  (四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況;

 。ㄎ澹┩怀錾鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題以及處理情況;

 。┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域以及整治情況;

 。ㄆ撸⿲(duì)人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況;

  (八)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù),以及不予配合等情況;

 。ň牛┢渌枰讲斓纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

  第十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對(duì)例行督察整改工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等,特別是整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行督察。

  第十七條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察直奔問(wèn)題、強(qiáng)化震懾、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),督察事項(xiàng)主要包括:

 。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院明確要求督察的事項(xiàng);

  (二)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;

 。ㄈ┲醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件;

 。ㄋ模┢渌枰_(kāi)展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

  第十八條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、“回頭看”的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察的組織形式、督察對(duì)象和督察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專項(xiàng)督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  第四章 督察程序和權(quán)限

  第十九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

  第二十條 督察準(zhǔn)備工作主要包括以下事項(xiàng):

  (一)向黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位了解被督察對(duì)象有關(guān)情況以及問(wèn)題線索;

 。ǘ┙M織開(kāi)展必要的摸底排查;

 。ㄈ┐_定組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選,組成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn);

 。ㄋ模┲贫ǘ讲旃ぷ鞣桨;

  (五)印發(fā)督察進(jìn)駐通知,落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  第二十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察對(duì)象和督察任務(wù)確定。督察進(jìn)駐主要采取以下方式開(kāi)展工作:

  (一)聽(tīng)取被督察對(duì)象工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào);

 。ǘ┡c被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話;

 。ㄈ┦芾砣嗣袢罕娚鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào);

  (四)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;

 。ㄎ澹⿲(duì)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開(kāi)展走訪問(wèn)詢;

 。┽槍(duì)問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查取證,并可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出書(shū)面說(shuō)明;

 。ㄆ撸┱匍_(kāi)座談會(huì),列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議;

 。ò耍┑奖欢讲鞂(duì)象下屬地方、部門或者單位開(kāi)展下沉督察;

 。ň牛┽槍(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見(jiàn)或者約談;

  (十)提請(qǐng)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人予以協(xié)助;

 。ㄊ唬┢渌匾亩讲旃ぷ鞣绞。

  第二十二條 督察進(jìn)駐結(jié)束后,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成督察報(bào)告,如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題,并提出意見(jiàn)和建議。

  督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對(duì)象交換意見(jiàn),經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

  第二十三條 督察報(bào)告經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對(duì)象反饋,指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,明確督察整改工作要求。

  第二十四條 督察結(jié)果作為對(duì)被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù),按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織(人事)部門。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其失職失責(zé)情況,督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題清單和案卷,按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委或者被督察對(duì)象。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第二十五條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察報(bào)告制定督察整改方案,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

  被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送督察整改落實(shí)情況。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)督察整改落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)度督辦,并組織抽查核實(shí)。對(duì)整改不力的,視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施,壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)整改。

  第二十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應(yīng)當(dāng)按照要求整理保存,需要?dú)w檔的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十七條 加強(qiáng)邊督邊改工作。對(duì)督察進(jìn)駐過(guò)程中人民群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,以及督察組交辦的其他問(wèn)題,被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)立行立改,堅(jiān)決整改,確保有關(guān)問(wèn)題查處到位、整改到位。

  第二十八條 加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)工作。對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé);對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第二十九條 加強(qiáng)信息公開(kāi)工作。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問(wèn)題和案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實(shí)情況,以及督察問(wèn)責(zé)有關(guān)情況等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)外公開(kāi),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,接受群眾監(jiān)督。

  第五章 督察紀(jì)律和責(zé)任

  第三十條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

  第三十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室請(qǐng)示報(bào)告,督察組成員不得擅自表態(tài)和處置。

  第三十二條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定。督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作秘密,未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布或者泄露中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況。

  第三十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組不得干預(yù)被督察對(duì)象正常工作,不處理被督察對(duì)象的具體問(wèn)題。

  第三十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律、程序和規(guī)范,正確履行職責(zé)。督察組成員有下列情形之一,視情節(jié)輕重,依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:

 。ㄒ唬┎话凑展ぷ饕箝_(kāi)展督察,導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;

 。ǘ┎蝗鐚(shí)報(bào)告督察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

 。ㄈ┕ぷ髦谐綑(quán)限,或者不按照規(guī)定程序開(kāi)展督察工作,造成不良后果的;

  (四)利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;

  (五)泄露督察工作秘密的;

 。┯羞`反督察工作紀(jì)律的其他行為的。

  第三十五條 生態(tài)環(huán)境部以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織協(xié)調(diào)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組織協(xié)調(diào)不力,造成不良后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第三十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,造成不良后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第三十七條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開(kāi)展工作,如實(shí)向督察組反映情況和問(wèn)題。被督察對(duì)象及其工作人員有下列情形之一,視情節(jié)輕重,對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人,依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:

  (一)故意提供虛假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

 。ǘ┚芙^、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的;

 。ㄈ┲甘埂(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的;

 。ㄋ模┚懿慌浜犀F(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查取證的;

  (五)無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題,或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的;

  (六)對(duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

 。ㄆ撸┎扇〖型9ね.a(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的;

 。ò耍┢渌蓴_、抵制中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的情形。

  第三十八條 被督察對(duì)象地方、部門和單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員有本規(guī)定第三十四條所列行為的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。

  第六章 附則

  第三十九條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制。各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充,形成督察合力。省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采取例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等方式開(kāi)展工作,嚴(yán)格程序,明確權(quán)限,嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范行為。

  地市級(jí)及以下地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

  第四十條 省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第四十一條 本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

  第四十二條 本規(guī)定自2019年6月6日起施行。

文章編輯:劉佳 
 
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