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三大攻堅戰(zhàn)，闖關(guān)奪隘捷報傳（2019·中國經(jīng)濟觀察③）

2019-12-12 9:09:11 來源：人民網(wǎng)

　　（原標(biāo)題：三大攻堅戰(zhàn)，闖關(guān)奪隘捷報傳（2019·中國經(jīng)濟觀察③））
　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗�！�
　　1.4萬億元！2019年，防范化解重大金融風(fēng)險穩(wěn)步推進，前三季度全國處置銀行不良貸款約1.4萬億元。
　　95%！2019年，精準(zhǔn)脫貧瞄準(zhǔn)堅中之堅，努力提高脫貧質(zhì)量，到年底全國預(yù)計將有95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口實現(xiàn)脫貧。
　　1.2萬余件！2019年，污染防治積極回應(yīng)民生關(guān)切，截至11月25日，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察已辦結(jié)人民群眾反映突出的環(huán)境問題12091件。
　　2019年，全面建成小康社會關(guān)鍵之年，三大攻堅戰(zhàn)針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役，一路闖關(guān)奪隘，取得關(guān)鍵進展。
　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)
　　“大大小小的會開了四五十次，終于談成了！”交通銀行江蘇宜興支行負責(zé)人馮軼東說。
　　“12.24億元銀團貸款，真是幫我們渡過了難關(guān)。”遠程股份董事長俞國平說。
　　這到底是件啥事？原來，由于一名大股東違規(guī)擔(dān)保，一年前遠程股份債務(wù)風(fēng)險集中爆發(fā)，原本前景很好的企業(yè)陷入困境。
　　關(guān)鍵時刻，債權(quán)銀行組成債委會，不抽貸、不斷貸，一致行動；無錫銀保監(jiān)分局派出專人暗訪，實地調(diào)查。進車間看生產(chǎn)情況，查訂單看經(jīng)營情況……風(fēng)險厘清了，顧慮逐漸打消。今年6月，11家銀行一致通過組建銀團，成功幫企業(yè)化解風(fēng)險，渡過難關(guān)。
　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，是三大攻堅戰(zhàn)之首。防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是其中的關(guān)鍵。“我國金融風(fēng)險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線�！毖胄杏嘘P(guān)部門負責(zé)人說。
　　——嚴(yán)監(jiān)管，“重拳”出擊守住底線。
　　嚴(yán)監(jiān)管，是有效防范化解金融風(fēng)險的重要保障。收緊個人信用貸款風(fēng)險防范“閘口”，化解企業(yè)信貸風(fēng)險，讓每一道防線都牢不可破。一年里，監(jiān)管部門積極處置銀行不良資產(chǎn)，大力整治影子銀行風(fēng)險，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險……前三季度，共處置不良貸款約1.4萬億元，同比多處置1765億元；銀保監(jiān)會系統(tǒng)共作出行政處罰決定2912件，處罰銀行保險機構(gòu)1575家次，罰沒金額7.75億元。
　　——回本源，引導(dǎo)金融專注主業(yè)。
　　今年，央行、銀保監(jiān)會等部門組合運用信貸、債券、股權(quán)“三支箭”，著力緩解民營企業(yè)融資難題；央行靈活運用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，精準(zhǔn)滴灌小微企業(yè)；財稅部門提高免征增值稅額度上限，引導(dǎo)降低融資擔(dān)保等附加費率……前三季度，用于實體經(jīng)濟的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等重點領(lǐng)域和民營小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)。
　　——強機制，持續(xù)推動制度改革。
　　11月26日，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》，正式向社會公開征求意見。民生銀行首席研究員溫彬認為，這是防范化解重大金融風(fēng)險的關(guān)鍵制度安排。
　　防范化解重大金融風(fēng)險，關(guān)鍵在于推進更深層次的金融改革，建立長效機制。今年以來，推動實施防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)行動方案，推動出臺金融控股公司監(jiān)管辦法，更好地發(fā)揮信用評級在風(fēng)險揭示和風(fēng)險定價等方面的作用……一系列金融改革不斷深入推進，制度保障更加堅實。
　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，補上全面小康的最大短板
　　今年65歲的馬五德，從來沒有像現(xiàn)在這么安心。
　　老馬家住甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣掌子溝鄉(xiāng)白土窯村，過去家在山上，沒有路，生活很不方便，下一場雪，可能十天半月下不了山。現(xiàn)在啥樣？“搬到新村，家在平地上，五間房，寬敞著呢！”日子越來越舒心，老馬笑得瞇起了眼。
　　2019年，又有不少貧困群眾迎來了新生活。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示：“預(yù)計到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過2020年一年的努力，中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決�！�
　　聚焦“硬任務(wù)”，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”——
　　決勝脫貧攻堅，是今明兩年“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的“硬任務(wù)”。到2020年確保全部貧困人口實現(xiàn)不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。
　　控輟保學(xué)專項行動，讓貧困家庭子女義務(wù)教育有保障；將符合條件的貧困縣醫(yī)院全部納入全民健康保障工程支持范圍；農(nóng)村危房改造確保今年年底前全部開工；提前全部下達“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升剩余中央補助資金……一項項政策聚成合力，脫貧攻堅穩(wěn)步向前。
　　盯準(zhǔn)“硬骨頭”，努力攻克深度貧困堡壘——
　　“現(xiàn)在的好日子，過去只在電視上看過，真是想不到自己也能過上！”云南省怒江傈僳族自治州福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)赤灑底村，一排排新房整齊干凈，余友鄧一家去年搬到這里，經(jīng)過縣里免費培訓(xùn)，他在街面開了家維修店，年收入超過4萬元。
　　像怒江這樣的深度貧困地區(qū)，貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。
　　數(shù)據(jù)顯示，目前“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人，貧困發(fā)生率8.2%，“三區(qū)三州”以外的199個深度貧困縣還有貧困人口467萬人，貧困發(fā)生率5.6%。據(jù)了解，今年中央財政新增的200億元專項扶貧資金中，135億元用于支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
　　打好“組合拳”，堅決防止脫貧摘帽之后再返貧——
　　重慶市石柱土家族自治縣南賓街道勇飛村徐定英一家，3年前就摘掉了“貧困帽”。沒成想，2018年底卻突遭橫禍：徐定英的孫女意外摔倒致顱內(nèi)出血，兩次住院花了20萬元。
　　慶幸的是，健康扶貧措施有效防止了徐定英一家返貧。經(jīng)過多重醫(yī)療保障報銷，徐家醫(yī)療自付費用只花了不到兩萬元。
　　促脫貧的同時要堅決防返貧。摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，給貧困群眾吃下“定心丸”。
　　資金投入力度不減——日前，總計1136億元的2020年中央財政專項扶貧資金預(yù)算已提前下達，不斷加快貧困地區(qū)脫貧步伐。
　　社會幫扶持續(xù)不斷——截至今年6月底，我國共有8.81萬家民營企業(yè)進入精準(zhǔn)扶貧臺賬，精準(zhǔn)幫扶10.27萬個村，幫扶建檔立卡貧困人口1163萬人。
　　駐村幫扶隊伍不撤——今年4月，湖北省丹江口市退出貧困縣序列。摘帽之后，當(dāng)?shù)厝試?yán)格督促落實駐村干部每周“五天四夜”的駐村要求。
　　打好防治污染攻堅戰(zhàn)，標(biāo)本兼治喚回藍天、碧水、凈土
　　冬日里，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市河西九年一貫制小學(xué)的舞蹈教室里樂聲飛揚，20多名小演員穿著薄薄的舞蹈服緊張地排練。教室的一側(cè)，一排淡黃色的電暖器“默默”地散發(fā)著熱力。
　　拆掉燃煤鍋爐，換上空調(diào)和空氣能熱泵，教室里很暖和，聞不到煤煙味了，老師和孩子們都很開心。
　　小康全面不全面，環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。今年以來，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、水源地保護攻堅戰(zhàn)等七場標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。
　　——全方位立體戰(zhàn)，從關(guān)鍵處攻堅，著力綜合施策。
　　小橋流水，粉墻黛瓦，浙江省嘉善縣干窯鎮(zhèn)新涇港沿岸，風(fēng)景秀美精致，宛如花園一般。
　　好環(huán)境的背后是綜合施策的治理：淘汰整治1200多臺小鍋爐，工業(yè)污水全入網(wǎng)、生活污水全治理、黑臭河道全清理，城鎮(zhèn)生活垃圾100%無害化處理……嘉善統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
　　從大氣污染防治強化監(jiān)督幫扶到縣級以上城市飲用水水源地整治，從渤海地區(qū)入海排污口排查整治到長江入河排污口排查整治，從城市黑臭水體治理到全國土壤污染狀況詳查，一場全方位的防治污染立體戰(zhàn)，在全國鋪開。
　　監(jiān)測顯示，今年1至10月，全國地表水水質(zhì)好于Ⅲ類斷面同比上升2.3個百分點；劣Ⅴ類斷面比例同比下降1.9個百分點。全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比持平，其中北京市的細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降10.9%。
　　——嚴(yán)格執(zhí)法督察，從薄弱處攻堅，回應(yīng)民生關(guān)切。
　　“多虧了督察組，現(xiàn)在臭味幾乎沒有了�！鼻嗪Ｊ∥鲗幨谐侵袇^(qū)民主街6號院居民劉峰說。過去，民主街6號院環(huán)境臟亂，部分排水井堵塞，污水橫流，居民反映給中央生態(tài)環(huán)保督察組后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門迅速清理了樓院衛(wèi)生，疏通了排水管網(wǎng)，樓院環(huán)境變得干凈整潔。
　　打贏防治污染攻堅戰(zhàn)離不開堅實的制度保障。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察今年正式啟動。截至11月25日，已辦結(jié)人民群眾反映突出的環(huán)境問題12091件，處罰金額約2.5億元。
　　——依靠科學(xué)防治，從源頭處攻堅，細化解決方案。
　　山東省濟寧市，小松山推工程機械有限公司車間外，一個“大家伙”正在處理尾氣。
　　這家公司主要從事液壓挖掘機和零部件的生產(chǎn)銷售，尾氣處理一直是個頭疼的事。為了幫助企業(yè)少走彎路，清華大學(xué)專家團隊現(xiàn)場調(diào)研，根據(jù)揮發(fā)有機物濃度、種類等，升級環(huán)保處理設(shè)施，采用了國際領(lǐng)先的技術(shù)。
　　“技術(shù)用對頭，環(huán)保不用愁。這套系統(tǒng)一上馬，我們就拿下了濟寧市重污染天氣應(yīng)急綠色標(biāo)桿企業(yè)資質(zhì)�！惫靖笨偨�(jīng)理王新豐欣喜地說。
　　今年，生態(tài)環(huán)境部門切實改進服務(wù)，邀請專家?guī)椭髽I(yè)排解技術(shù)難題，實現(xiàn)“一企一策”。7月，“國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺”正式上線，匯聚了4000多項環(huán)境治理技術(shù)和管理技術(shù)成果。“想要啥技術(shù)可以按圖索驥，還可以跟平臺在線人員對接，獲取更多信息和線下技術(shù)服務(wù)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心副主任禹軍說。
　　回望來路，我們在不斷攻堅克難中取得了歷史性成就；展望未來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們必將贏得三大攻堅戰(zhàn)的勝利！

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