我市實施社會養(yǎng)老服務體系建設兩年行動計劃
更新時間：2019-1-10 9:46:26 來源：焦作日報
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兩年行動計劃的發(fā)展目標是：養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60%以上的農(nóng)村（社區(qū)）建設包括居家養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、文化娛樂、精神慰藉、應急救助等基本養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老人。加快護理型養(yǎng)老機構建設，優(yōu)化養(yǎng)老床位結構，重點保障高齡、失能、半失能老年人養(yǎng)老服務需求。從2019年起，一年大提升，兩年大變樣，力爭通過兩年努力，到2020年全市基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。新建（改建）107個城市社區(qū)老年人日間照料中心，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，全市各類養(yǎng)老床位數(shù)由16800張增長到22600張，達到每千名老年人40張以上，其中護理型床位占機構床位的30%以上，醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋全市所有養(yǎng)老機構。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式，12349居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡覆蓋全市所有居家老年人。規(guī)范各類養(yǎng)老服務機構管理，養(yǎng)老服務標準化覆蓋全市所有養(yǎng)老服務機構。
兩年行動計劃主要任務包括以下七個方面：
一是推進城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設全覆蓋。在現(xiàn)有72家日間照料中心的基礎上，到2020年，全市所有社區(qū)都建有老年人日間照料中心，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務資源，逐步完善政府購買養(yǎng)老服務，拓展日間照料中心功能，建設嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務中心和輻射周邊社區(qū)的綜合養(yǎng)老服務中心。
二是推進農(nóng)村千人以上村幸福院建設全覆蓋。在全市進一步推廣武陟慈善養(yǎng)老經(jīng)驗，助力脫貧攻堅，充分利用現(xiàn)有資源，把閑置的舊校舍、村委會、民房等加以改建裝修，建設包括日間照料中心、托老所、老年餐桌、老年活動站等在內(nèi)的農(nóng)村幸福院，重點解決農(nóng)村低保、獨居、留守、建檔立卡貧困老人等困難老年人的養(yǎng)老問題。
三是推進智慧養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋。以我市成為首批國家智慧健康養(yǎng)老示范基地為契機，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧健康養(yǎng)老服務體系建設，以12349居家養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡平臺為依托，以綜合養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)點為支撐，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端有效銜接各類養(yǎng)老服務。
四是推進養(yǎng)老服務示范全覆蓋。全面放開養(yǎng)老服務市場，引導社會力量、資本參與公辦養(yǎng)老機構改革。市本級要推動市福利院老年公寓樓項目與蕾娜范集團開展深度合作，積極打造集老年人養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療保健、康復護理、培訓教學等多元化服務為一體的焦作養(yǎng)老服務旗艦品牌。充分發(fā)揮武陟縣養(yǎng)老中心、中站區(qū)愛仁居幸福園等養(yǎng)老機構的輻射帶動作用，示范引領全市養(yǎng)老服務發(fā)展。
五是推進養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)融合全覆蓋。支持養(yǎng)老機構開辦老年護理院、康復院、安寧療護中心、醫(yī)務室等醫(yī)療機構，鼓勵醫(yī)療機構將護理服務延伸至老年人家庭。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源，推動大型醫(yī)療、康復護理、養(yǎng)老機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等之間的有效互通轉接，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料等健康養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老機構就近同醫(yī)療機構簽訂服務協(xié)議，醫(yī)療機構為養(yǎng)老機構老年人開辟綠色通道，及時進行醫(yī)療診治服務。養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍；醫(yī)療機構設置的養(yǎng)老機構，符合條件的享受養(yǎng)老機構各項補貼。
六是推進養(yǎng)老服務標準化管理全覆蓋。建立養(yǎng)老服務第三方監(jiān)督管理制度，推動養(yǎng)老服務質量認證，進一步加強養(yǎng)老服務機構安全管理工作，建立民政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、質檢、消防等多部門合作機制，預防養(yǎng)老機構消防安全事故發(fā)生。
七是推進養(yǎng)老護理員培訓全覆蓋。將養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓體系，組織開展養(yǎng)老護理、家政服務等相關職業(yè)技能培訓。推進養(yǎng)老服務機構納入護理類專業(yè)實習基地范圍，加強養(yǎng)老服務職業(yè)教育，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、護理、營養(yǎng)和心理等方面專業(yè)人才，多層次、全方位覆蓋養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓。
（記者 李新和）
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兩年行動計劃的發(fā)展目標是：養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60%以上的農(nóng)村（社區(qū)）建設包括居家養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、文化娛樂、精神慰藉、應急救助等基本養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老人。加快護理型養(yǎng)老機構建設，優(yōu)化養(yǎng)老床位結構，重點保障高齡、失能、半失能老年人養(yǎng)老服務需求。從2019年起，一年大提升，兩年大變樣，力爭通過兩年努力，到2020年全市基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。新建（改建）107個城市社區(qū)老年人日間照料中心，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，全市各類養(yǎng)老床位數(shù)由16800張增長到22600張，達到每千名老年人40張以上，其中護理型床位占機構床位的30%以上，醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋全市所有養(yǎng)老機構。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式，12349居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡覆蓋全市所有居家老年人。規(guī)范各類養(yǎng)老服務機構管理，養(yǎng)老服務標準化覆蓋全市所有養(yǎng)老服務機構。
兩年行動計劃主要任務包括以下七個方面：
一是推進城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設全覆蓋。在現(xiàn)有72家日間照料中心的基礎上，到2020年，全市所有社區(qū)都建有老年人日間照料中心，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務資源，逐步完善政府購買養(yǎng)老服務，拓展日間照料中心功能，建設嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務中心和輻射周邊社區(qū)的綜合養(yǎng)老服務中心。
二是推進農(nóng)村千人以上村幸福院建設全覆蓋。在全市進一步推廣武陟慈善養(yǎng)老經(jīng)驗，助力脫貧攻堅，充分利用現(xiàn)有資源，把閑置的舊校舍、村委會、民房等加以改建裝修，建設包括日間照料中心、托老所、老年餐桌、老年活動站等在內(nèi)的農(nóng)村幸福院，重點解決農(nóng)村低保、獨居、留守、建檔立卡貧困老人等困難老年人的養(yǎng)老問題。
三是推進智慧養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋。以我市成為首批國家智慧健康養(yǎng)老示范基地為契機，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧健康養(yǎng)老服務體系建設，以12349居家養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡平臺為依托，以綜合養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)點為支撐，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端有效銜接各類養(yǎng)老服務。
四是推進養(yǎng)老服務示范全覆蓋。全面放開養(yǎng)老服務市場，引導社會力量、資本參與公辦養(yǎng)老機構改革。市本級要推動市福利院老年公寓樓項目與蕾娜范集團開展深度合作，積極打造集老年人養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療保健、康復護理、培訓教學等多元化服務為一體的焦作養(yǎng)老服務旗艦品牌。充分發(fā)揮武陟縣養(yǎng)老中心、中站區(qū)愛仁居幸福園等養(yǎng)老機構的輻射帶動作用，示范引領全市養(yǎng)老服務發(fā)展。
五是推進養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)融合全覆蓋。支持養(yǎng)老機構開辦老年護理院、康復院、安寧療護中心、醫(yī)務室等醫(yī)療機構，鼓勵醫(yī)療機構將護理服務延伸至老年人家庭。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源，推動大型醫(yī)療、康復護理、養(yǎng)老機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等之間的有效互通轉接，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料等健康養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老機構就近同醫(yī)療機構簽訂服務協(xié)議，醫(yī)療機構為養(yǎng)老機構老年人開辟綠色通道，及時進行醫(yī)療診治服務。養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍；醫(yī)療機構設置的養(yǎng)老機構，符合條件的享受養(yǎng)老機構各項補貼。
六是推進養(yǎng)老服務標準化管理全覆蓋。建立養(yǎng)老服務第三方監(jiān)督管理制度，推動養(yǎng)老服務質量認證，進一步加強養(yǎng)老服務機構安全管理工作，建立民政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、質檢、消防等多部門合作機制，預防養(yǎng)老機構消防安全事故發(fā)生。
七是推進養(yǎng)老護理員培訓全覆蓋。將養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓體系，組織開展養(yǎng)老護理、家政服務等相關職業(yè)技能培訓。推進養(yǎng)老服務機構納入護理類專業(yè)實習基地范圍，加強養(yǎng)老服務職業(yè)教育，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、護理、營養(yǎng)和心理等方面專業(yè)人才，多層次、全方位覆蓋養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓。
（記者 李新和）
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