以科學(xué)態(tài)度和務(wù)實精神謀發(fā)展（創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績）——從上海崇明生態(tài)島建設(shè)看科學(xué)決策
更新時間：2026/3/22 20:32:21 來源：人民日報
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春日里踏上崇明島，空氣濕潤清新，鳥鳴聲清脆悅耳。
“每次來崇明，總能拍到滿意的照片�！奔易∩虾ｌo安區(qū)的攝影愛好者仇先生說。
這里，是中國第三大島，背靠上海這個國際大都市，始終堅守著生態(tài)底色。
2007年4月，時任上海市委書記習(xí)近平同志到崇明調(diào)研時指出：“這一路走來，我對崇明島有了深刻的印象，崇明的發(fā)展理念很好。要按照建設(shè)生態(tài)島的思路，認(rèn)認(rèn)真真做下去，只要認(rèn)準(zhǔn)了方向，就不要動搖�！�
從實際出發(fā)，以科學(xué)態(tài)度和務(wù)實精神謀發(fā)展，造就了今天崇明島岸綠水清、人與自然和諧共生的生動圖景。近日，記者走進崇明島，感悟“科學(xué)決策”的深刻內(nèi)涵與實踐價值。
算長遠(yuǎn)賬，以戰(zhàn)略定力筑牢生態(tài)根基
崇明東灘，蘆葦起伏，水鳥翔集。“今年3月4日，我們在保護區(qū)進行水鳥同步調(diào)查，記錄到小天鵝5216只，刷新了歷史最高紀(jì)錄�！背缑鳀|灘自然保護區(qū)管理事務(wù)中心主任鈕棟梁頗為自豪。
崇明島，地處長江入�？�，地理位置得天獨厚，卻也面臨著上游來沙來水減少、海平面上升等多種外部壓力，生態(tài)環(huán)境脆弱性長期存在。早在2001年，崇明就明確了生態(tài)立島的發(fā)展方向。
2007年4月，習(xí)近平同志進一步要求，“把崇明建設(shè)成為環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)”。
“‘上海這塊寶地，還是要有留白，不能搞大開發(fā)’。這樣的‘留白’，不是‘不為’，而是為可持續(xù)發(fā)展留足空間�！背缑鲄^(qū)生態(tài)環(huán)境局局長褚衛(wèi)東說，“秉持科學(xué)態(tài)度和務(wù)實精神，從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”
多年來，崇明始終堅持算長遠(yuǎn)賬、算整體賬，累計投入40多億元開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護及水環(huán)境治理工作，先后完成互花米草治理、東灘濕地鳥類棲息地優(yōu)化、長江禁捕退捕等一系列項目。
互花米草治理項目，曾有兩種選擇：一種是走化學(xué)修復(fù)的路子，見效快、周期短，卻可能對底泥、水體和濕地本底帶來后續(xù)影響；另一種是走人工修復(fù)的路子，投入更大，治理周期更長，卻可以盡可能減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的擾動。
“我們請相關(guān)方面反復(fù)論證，最終選擇了人工修復(fù)方案。”時任東灘自然保護區(qū)管理處主任湯臣棟說，“破除急功近利的政績沖動，才是真正對后人負(fù)責(zé)�！弊罱K，經(jīng)過5年多的努力，退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)得到逐步修復(fù)。
因地制宜，以精準(zhǔn)定位把握發(fā)展機遇
事實上，在崇明的發(fā)展歷程中，當(dāng)?shù)馗刹坎⒎菦]有猶豫過、動搖過。
“其他郊區(qū)大樓一棟一棟拔地而起，經(jīng)濟總量逐年攀升，可崇明卻要堅守‘生態(tài)’，是不是有點劃不來？還有人認(rèn)為生態(tài)島建設(shè)是限制發(fā)展的，由此埋怨、不理解�！痹缑骺h發(fā)展計劃委員會主任陸一回憶。
兩次關(guān)鍵“機遇”，更檢驗著崇明黨員干部的政績觀。
一次是2009年上海長江隧橋通車，崇明島從此與上海市區(qū)“陸路”相接，再加上當(dāng)時黃浦江沿岸有一批產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，距離近、岸線資源豐富的崇明成了“香餑餑”。
另一次是2011年崇啟大橋通車，崇明成了溝通上海和江蘇南通啟東市、海門市（現(xiàn)海門區(qū)）的交通樞紐，有人覺得，大搞經(jīng)濟發(fā)展的機會來了。
如何抉擇？如何取舍？
“實際上，早在2007年4月的調(diào)研中，習(xí)書記就明確要求，‘要加快構(gòu)筑現(xiàn)代生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系’。這既是對崇明實際的精準(zhǔn)定位，也蘊含著對發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。”崇明區(qū)發(fā)展改革委副主任胡婷婷說，“我們沒有盲目開發(fā)建設(shè)，而是一次次地調(diào)研論證，分析崇明的優(yōu)劣勢到底在哪里。最終，大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識。崇明島的特殊區(qū)位并不具有發(fā)展工業(yè)的相對優(yōu)勢，相反，廣闊的生態(tài)戰(zhàn)略空間和不可多得的生態(tài)價值才是我們的立身之本。”
“看清大勢，找準(zhǔn)定位，這就是現(xiàn)在常說的因地制宜、實事求是�！鄙虾９谌A不銹鋼制品股份有限公司副總經(jīng)理、黨支部書記吳美感受頗深。作為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，這兩年，海內(nèi)外客戶對碳排放、供應(yīng)鏈追溯、循環(huán)生產(chǎn)的要求越來越高，老辦法越來越難適應(yīng)新市場�！叭绻^續(xù)靠傳統(tǒng)制造拼價格、拼成本，路會越走越窄�！�
在生態(tài)立島的導(dǎo)向下，冠華不銹鋼主動求變，先利用廠房屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，隨后建設(shè)分散式風(fēng)電項目，逐步提高綠電使用比例。到2024年，風(fēng)電項目落地，疊加前期光伏，企業(yè)接下來基本實現(xiàn)用電自給自足，朝著“零碳工廠”邁進。
“生態(tài)立島，既是給發(fā)展立規(guī)矩，也是幫企業(yè)指方向。”吳美說，“受生態(tài)理念影響早，轉(zhuǎn)型起步也早，反而在新一輪競爭中搶到了先機�！�
統(tǒng)籌兼顧，以系統(tǒng)觀念書寫惠民答卷
崇明島上一路向東，穿過田地、林帶，陳家鎮(zhèn)瀛東村映入眼簾。河道清亮，村路干凈，農(nóng)家小院、民宿錯落有致。“這幾天，我們正在忙著辦花朝節(jié)，現(xiàn)場還有各類上海地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，火爆到不行！”瀛東村黨支部書記郭禮周忙里忙外，臉上滿是喜悅。
2007年，習(xí)近平同志來到瀛東村，走訪村民尹全郎的家。尹全郎記得很清楚，“習(xí)書記問得很細(xì)，句句都落在老百姓的日子上”。
“當(dāng)年，習(xí)書記就叮囑‘要正確處理生態(tài)與民生的關(guān)系’。這些年，我們老百姓實實在在感受到，生態(tài)環(huán)境改善了，老百姓福利待遇提高了，產(chǎn)業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展�！惫Y周深有感觸，“好生態(tài)就是好民生，綠水青山就是金山銀山�！�
這些年，村里把南北湖貫通，形成1000畝大水面，與高校合作發(fā)展綠色無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，水上做垂釣、休閑旅游，岸上升級打造生態(tài)度假村�！懊總�月有3400多元收入，年底村里還給咱老兩口分紅，一人5000元，夫妻倆一年收入加起來8萬多元。”73歲的尹全郎笑呵呵。
“統(tǒng)籌發(fā)展與保護，統(tǒng)籌生態(tài)與民生，這就是系統(tǒng)觀念�！焙面谜f。崇明滾動實施六輪生態(tài)島建設(shè)三年行動計劃，累計安排200多個重點項目，把生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放到一張圖上統(tǒng)籌推進。2025年，全體居民人均可支配收入達到57100元、增長5.4%；2025年崇明人均預(yù)期壽命已提高至85.33歲。
“不貪一時之功，不圖一時之利，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，這是崇明得以發(fā)展的寶貴啟示�！背缑鲄^(qū)委書記李峻表示，“我們要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在推進世界級生態(tài)島建設(shè)過程中，注重統(tǒng)籌保護與發(fā)展、生態(tài)顏值與經(jīng)濟價值，既守住生態(tài)底線，又積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，努力把生態(tài)優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢�！�
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2007年4月，時任上海市委書記習(xí)近平同志到崇明調(diào)研時指出：“這一路走來，我對崇明島有了深刻的印象，崇明的發(fā)展理念很好。要按照建設(shè)生態(tài)島的思路，認(rèn)認(rèn)真真做下去，只要認(rèn)準(zhǔn)了方向，就不要動搖�！�
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算長遠(yuǎn)賬，以戰(zhàn)略定力筑牢生態(tài)根基
崇明東灘，蘆葦起伏，水鳥翔集�！敖衲�3月4日，我們在保護區(qū)進行水鳥同步調(diào)查，記錄到小天鵝5216只，刷新了歷史最高紀(jì)錄�！背缑鳀|灘自然保護區(qū)管理事務(wù)中心主任鈕棟梁頗為自豪。
崇明島，地處長江入�？冢乩砦恢玫锰飒毢�，卻也面臨著上游來沙來水減少、海平面上升等多種外部壓力，生態(tài)環(huán)境脆弱性長期存在。早在2001年，崇明就明確了生態(tài)立島的發(fā)展方向。
2007年4月，習(xí)近平同志進一步要求，“把崇明建設(shè)成為環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)”。
“‘上海這塊寶地，還是要有留白，不能搞大開發(fā)’。這樣的‘留白’，不是‘不為’，而是為可持續(xù)發(fā)展留足空間�！背缑鲄^(qū)生態(tài)環(huán)境局局長褚衛(wèi)東說，“秉持科學(xué)態(tài)度和務(wù)實精神，從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績�！�
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統(tǒng)籌兼顧，以系統(tǒng)觀念書寫惠民答卷
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“統(tǒng)籌發(fā)展與保護，統(tǒng)籌生態(tài)與民生，這就是系統(tǒng)觀念�！焙面谜f。崇明滾動實施六輪生態(tài)島建設(shè)三年行動計劃，累計安排200多個重點項目，把生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放到一張圖上統(tǒng)籌推進。2025年，全體居民人均可支配收入達到57100元、增長5.4%；2025年崇明人均預(yù)期壽命已提高至85.33歲。
“不貪一時之功，不圖一時之利，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，這是崇明得以發(fā)展的寶貴啟示�！背缑鲄^(qū)委書記李峻表示，“我們要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在推進世界級生態(tài)島建設(shè)過程中，注重統(tǒng)籌保護與發(fā)展、生態(tài)顏值與經(jīng)濟價值，既守住生態(tài)底線，又積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，努力把生態(tài)優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”
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