以“三個堅持”營造公平正義法治環(huán)境
張衛(wèi)濤
張衛(wèi)濤
更新時間：2025/10/28 10:29:03 來源：焦作日報
新聞專題制作
黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義。省委十一屆九次全會、市委十二屆八次全會明確提出營造“五個環(huán)境”，其中之一就包括公平正義的法治環(huán)境。營造公平正義的法治環(huán)境需要全盤考量、系統(tǒng)謀劃，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。營造公平正義的法治環(huán)境，必須做到“三個堅持”。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治的根本要求，是營造公平正義法治環(huán)境的根本保障，要切實將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹法治環(huán)境建設(shè)全過程。一是加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要體現(xiàn)為加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)。二是將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹法治環(huán)境建設(shè)全過程。在領(lǐng)導(dǎo)立法層面，要加強黨對立法工作在制定、修改等層面的領(lǐng)導(dǎo)，通過立法保障黨的路線方針政策有效實施，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。在保證執(zhí)法層面，對于執(zhí)法機關(guān)履職擔(dān)當(dāng)，只要符合法律和程序的，各級黨委都要旗幟鮮明地支持和保護。在支持司法層面，各級黨委要保證司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。在帶頭守法層面，黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律。黨員干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏憲法法律。三是推進黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。實現(xiàn)這一目標需要多方面機制保障，包括健全黨委依法決策機制、黨的自我革命機制、依規(guī)治黨機制以及地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范機制等。
堅持人民至上。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。忘記了人民、脫離了群眾，法治環(huán)境的建設(shè)就會成為無源之水、無本之木。營造公平正義的法治環(huán)境要做到惠民生、暖民心、順民意、解民憂，要尊重人民首創(chuàng)精神，激發(fā)人民積極性、主動性，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治環(huán)境建設(shè)的各領(lǐng)域全過程。判斷法治環(huán)境是否真正符合公平正義，需要人民群眾來閱卷、來評判，需要看人民群眾的滿意程度。在營造公平正義的法治環(huán)境過程中，具體表現(xiàn)為人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。其一，獲得感體現(xiàn)為人民群眾有權(quán)獲得客觀、全面的政府公開信息，有權(quán)獲得便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，有權(quán)從國家、社會獲得物質(zhì)生活幫助和救助、保險、福利，有權(quán)分享改革發(fā)展的實踐成果。其二，幸福感體現(xiàn)為法治的人民主體性，即人民群眾不是國家治理的工具而是目的。廣大人民群眾擁有監(jiān)督公權(quán)運行的權(quán)利，擁有勞動或休息的選擇權(quán)，擁有憲法法律授予的人格尊嚴權(quán)。其三，安全感則直接來自于穩(wěn)定、有序、和諧的社會生活環(huán)境。這取決于法治建設(shè)的多個環(huán)節(jié)，包括立法的安定性、公開性、明確性，執(zhí)法的合法性、合理性、文明性，司法的客觀性、公正性、獨立性以及風(fēng)險隱患防控的前瞻性、預(yù)見性等方面。
堅持法治和德治相結(jié)合。法安天下，德潤人心。道德引導(dǎo)民心、導(dǎo)民向善，法律規(guī)制社會、調(diào)整行為。營造公平正義的法治環(huán)境需要法治、德治兩手抓。一是做到以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用。要以法治激勵崇德向善，以法治強制力確認道德理念，運用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題，以強制性規(guī)范引領(lǐng)道德建設(shè)。二是做到以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治的支撐作用。要大力弘揚社會主義核心價值觀，構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機制，引導(dǎo)人民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，要求領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德，引導(dǎo)全社會形成正義文明之風(fēng)氣。三是增強全民法治意識和道德自覺。要深入實施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺樹立良好道德風(fēng)尚。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要做法治建設(shè)的重要組織者、推動者，也要做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義。省委十一屆九次全會、市委十二屆八次全會明確提出營造“五個環(huán)境”，其中之一就包括公平正義的法治環(huán)境。營造公平正義的法治環(huán)境需要全盤考量、系統(tǒng)謀劃，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。營造公平正義的法治環(huán)境，必須做到“三個堅持”。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治的根本要求，是營造公平正義法治環(huán)境的根本保障，要切實將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹法治環(huán)境建設(shè)全過程。一是加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要體現(xiàn)為加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)。二是將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹法治環(huán)境建設(shè)全過程。在領(lǐng)導(dǎo)立法層面，要加強黨對立法工作在制定、修改等層面的領(lǐng)導(dǎo)，通過立法保障黨的路線方針政策有效實施，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。在保證執(zhí)法層面，對于執(zhí)法機關(guān)履職擔(dān)當(dāng)，只要符合法律和程序的，各級黨委都要旗幟鮮明地支持和保護。在支持司法層面，各級黨委要保證司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。在帶頭守法層面，黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律。黨員干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏憲法法律。三是推進黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。實現(xiàn)這一目標需要多方面機制保障，包括健全黨委依法決策機制、黨的自我革命機制、依規(guī)治黨機制以及地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范機制等。
堅持人民至上。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。忘記了人民、脫離了群眾，法治環(huán)境的建設(shè)就會成為無源之水、無本之木。營造公平正義的法治環(huán)境要做到惠民生、暖民心、順民意、解民憂，要尊重人民首創(chuàng)精神，激發(fā)人民積極性、主動性，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治環(huán)境建設(shè)的各領(lǐng)域全過程。判斷法治環(huán)境是否真正符合公平正義，需要人民群眾來閱卷、來評判，需要看人民群眾的滿意程度。在營造公平正義的法治環(huán)境過程中，具體表現(xiàn)為人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。其一，獲得感體現(xiàn)為人民群眾有權(quán)獲得客觀、全面的政府公開信息，有權(quán)獲得便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，有權(quán)從國家、社會獲得物質(zhì)生活幫助和救助、保險、福利，有權(quán)分享改革發(fā)展的實踐成果。其二，幸福感體現(xiàn)為法治的人民主體性，即人民群眾不是國家治理的工具而是目的。廣大人民群眾擁有監(jiān)督公權(quán)運行的權(quán)利，擁有勞動或休息的選擇權(quán)，擁有憲法法律授予的人格尊嚴權(quán)。其三，安全感則直接來自于穩(wěn)定、有序、和諧的社會生活環(huán)境。這取決于法治建設(shè)的多個環(huán)節(jié)，包括立法的安定性、公開性、明確性，執(zhí)法的合法性、合理性、文明性，司法的客觀性、公正性、獨立性以及風(fēng)險隱患防控的前瞻性、預(yù)見性等方面。
堅持法治和德治相結(jié)合。法安天下，德潤人心。道德引導(dǎo)民心、導(dǎo)民向善，法律規(guī)制社會、調(diào)整行為。營造公平正義的法治環(huán)境需要法治、德治兩手抓。一是做到以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用。要以法治激勵崇德向善，以法治強制力確認道德理念，運用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題，以強制性規(guī)范引領(lǐng)道德建設(shè)。二是做到以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治的支撐作用。要大力弘揚社會主義核心價值觀，構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機制，引導(dǎo)人民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，要求領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德，引導(dǎo)全社會形成正義文明之風(fēng)氣。三是增強全民法治意識和道德自覺。要深入實施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺樹立良好道德風(fēng)尚。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要做法治建設(shè)的重要組織者、推動者，也要做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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