政府工作報(bào)告
——2026年2月7日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
——2026年2月7日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
更新時(shí)間：2026/2/13 11:55:36 來源：焦作日?qǐng)?bào)
市長專題
焦作市人民政府市長 劉 冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧
過去的五年極不尋常、極不平凡，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)大局安定有序，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，現(xiàn)代化焦作建設(shè)邁出新步伐。綜合實(shí)力穩(wěn)步躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2479.6億元。人均居民可支配收入達(dá)3.7萬元，高于全省平均水平。市場經(jīng)營主體達(dá)34.2萬家，創(chuàng)歷史新高。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評(píng)價(jià)持續(xù)走在全省前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)加速。綜合科技創(chuàng)新水平連續(xù)5年居全省前列。新能源汽車儲(chǔ)能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，超硬材料產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群，鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，鈦精深加工、茶飲品產(chǎn)業(yè)集群入選省首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群地標(biāo)，航空航天、氫能與新型儲(chǔ)能、前沿新材料等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)從“無”到“有”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重均高于全省平均水平，兩次榮獲全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考評(píng)“優(yōu)秀”等次。城鄉(xiāng)建設(shè)煥新升級(jí)。打通24條城市“斷頭路”“瓶頸路”，治理城市邊角地、廢棄地40余萬平方米，老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)被住建部全國推廣。糧食單產(chǎn)穩(wěn)居全省第1。建成6個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、6個(gè)省級(jí)“美麗小鎮(zhèn)”，獲評(píng)全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.22%，居全省第4位。改革開放成果豐碩。上線41項(xiàng)“高效辦成一件事”，582項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證可辦”，成功創(chuàng)建全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額超1000億元。豫北國際陸港建成投運(yùn)。成功獲批中國（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，入選中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。生態(tài)環(huán)境明顯改善�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、PM10和PM2.5濃度較“十三五”末分別下降25.7%、26.2%、29.8%，改善率分別居全省第2、第2、第3位，優(yōu)良天數(shù)增加36天。修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山7855.3公頃，培育森林資源51萬畝。入選國家再生水利用重點(diǎn)城市，沁河（焦作段）、黃河（孟州段）、大沙河（城區(qū)段）被評(píng)為省級(jí)美麗幸福河湖。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。連續(xù)兩年獲評(píng)省促進(jìn)就業(yè)工作激勵(lì)市，新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園305所、新增學(xué)位4.88萬個(gè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前3，入選國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。
剛剛過去的2025年，是焦作發(fā)展歷程中具有重要意義的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神，錨定“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，攻堅(jiān)克難、實(shí)干篤行，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%、居全省第2位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向好向新。
（一）挖掘內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。把握政策機(jī)遇，爭取政策性資金128.26億元，“兩新”項(xiàng)目獲國家支持的數(shù)量和資金量分別居全省第1、第2位。以“三十工程”為引領(lǐng)，推動(dòng)205個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，瑞慶汽車年產(chǎn)30萬臺(tái)第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)等80個(gè)項(xiàng)目建成投用，固定資產(chǎn)投資增速居全省第3位。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，開展120余場促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)34.8億元，高水平舉辦“一賽一節(jié)”，全國男子籃球聯(lián)賽（NBL）河南主場落戶焦作，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省第2位。
�。ǘ┕�(jiān)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在全省率先出臺(tái)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實(shí)施方案。成功開行“焦作—山東港口”鐵海班列，沿黃高速（武陟至濟(jì)源段）等4條高速公路建成通車、新增高速里程居全省第1位。合同履約創(chuàng)新實(shí)踐、信用融資服務(wù)做法入選全國優(yōu)秀信用案例。探索創(chuàng)新天然氣“直購+代輸”供應(yīng)模式，建成投運(yùn)26個(gè)省級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，累計(jì)為企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本約1.8億元。
�。ㄈ╄F腕重拳治污，厚植綠色發(fā)展底色。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染“六源”治理，全面完成國家、省定年度目標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)前進(jìn)6個(gè)位次、退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后10，PM2.5濃度降至39微克/m3、首次低于40微克/m3、改善率居全省第2、退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后20，重污染天數(shù)同比減少9天、改善率居全省第1。7個(gè)國省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。
�。ㄋ模┺k好民生實(shí)事，提升群眾幸福指數(shù)。開展美好生活提質(zhì)行動(dòng)，圓滿完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。建成停車場12個(gè)，新增停車泊位1822個(gè)。153個(gè)新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施名醫(yī)聚“焦”工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，市人民醫(yī)院門（急）診大樓、河南理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)建成投用。35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成101個(gè)老年助餐示范點(diǎn)。
�。ㄎ澹┓婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)，守牢安全穩(wěn)定底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，省消防救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)焦作駐防大隊(duì)成功進(jìn)駐，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成農(nóng)信系統(tǒng)改革化險(xiǎn)工作，河南農(nóng)商銀行焦作中心支行掛牌運(yùn)營。著力推進(jìn)基層高效能治理，信訪工作法治化綜合質(zhì)效居全省前列，平安建設(shè)工作綜合績效考核全省第1。博愛縣被國家民委確定為第三批共同現(xiàn)代化試點(diǎn)，全省唯一。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府治理效能。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，大力整治違規(guī)吃喝，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域一批侵害群眾利益問題得到糾治。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理222件人大代表建議、273件政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展府院聯(lián)動(dòng)，在全面依法治省考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次。
支持國防和軍隊(duì)改革發(fā)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆、國家調(diào)查、檔案、史志、氣象、地震等工作取得新成效。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成�；仡欉^去五年，我們一路克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，取得了令人鼓舞的發(fā)展成績，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐焦人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還面臨一些無法回避的老問題、新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，污染防治形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，群眾就業(yè)增收面臨壓力，公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，經(jīng)濟(jì)金融、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，全面提升政府履職水平，迎難而上、攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)人民的期待和重托。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市全面轉(zhuǎn)型、厚植優(yōu)勢的關(guān)鍵階段。根據(jù)市委“十五五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《焦作市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，實(shí)化量化了“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重大任務(wù)，全文提交大會(huì)審查，這里概述八個(gè)方面。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，完善全鏈條、閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署在焦作落地見效。
——堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，加快走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略之舉，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、聚焦工業(yè)強(qiáng)市、聚焦產(chǎn)業(yè)興城、聚焦民生幸福，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新路。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實(shí)施“345”創(chuàng)新行動(dòng)，培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，構(gòu)建具有焦作特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%，推動(dòng)新材料、綠色食品、高端裝備三大產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。
——堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面融入共建“一帶一路”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造區(qū)域性中心城市。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平，深度融入鄭州都市圈，建設(shè)美好城市，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右，打造中原城市群和豫晉交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市。
——堅(jiān)持全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢生態(tài)安全屏障。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)黃河、海河流域、南太行和南水北調(diào)中線工程沿線生態(tài)保護(hù)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、全面改善、持續(xù)改善。
——堅(jiān)持民生為大，不斷提升人民生活品質(zhì)。深入實(shí)施美好生活提質(zhì)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，人均預(yù)期壽命提高到80歲左右，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。
——堅(jiān)持守牢安全底線，建設(shè)更高水平平安焦作。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，讓社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
各位代表！“十五五”宏偉藍(lán)圖已徐徐展開，我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，一個(gè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能更足、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更幸福的現(xiàn)代化焦作，必將在中原大地?zé)òl(fā)更加耀眼的光彩！
三、2026年重點(diǎn)工作安排
今年是“十五五”開局之年，做好政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次、十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆八次、九次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，持續(xù)推進(jìn)“三十工程”、“345”創(chuàng)新行動(dòng)、“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群培育、大氣污染防治“六源治本”持久提升行動(dòng)、美好城市建設(shè)和美好生活提質(zhì)行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┓e極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革為牽引，加快破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)提升國資監(jiān)管效能。整合優(yōu)化政府投資基金，健全高質(zhì)量發(fā)展“母+子基金”管理體系，加強(qiáng)“募、投、管、退”全周期管理。深化零基預(yù)算改革，健全完善應(yīng)保必保、重點(diǎn)突出、績效優(yōu)先、調(diào)控有力的預(yù)算安排機(jī)制。同時(shí)穩(wěn)妥有序推進(jìn)文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。深入開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、信用修復(fù)、市場退出等制度，保障各類市場主體公平參與競爭。大力發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，深化豫北國際陸港和月山編組站一體化運(yùn)營，規(guī)劃建設(shè)海關(guān)查驗(yàn)場所，申請(qǐng)陸港國際代碼，優(yōu)化豫北國際陸港及周邊產(chǎn)業(yè)空間布局，開通“焦作—青島”鐵海聯(lián)運(yùn)圖定班列，力爭鐵路集裝箱吞吐量突破10萬標(biāo)箱、鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量突破8000標(biāo)箱。深度融入共建“一帶一路”，發(fā)揮國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)作用，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持企業(yè)在境外建設(shè)海外倉，組織外貿(mào)企業(yè)參加國際展會(huì)100場以上，完成進(jìn)出口總額220億元以上。
打造一流營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，推動(dòng)“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。開展“四電四統(tǒng)一”行動(dòng)，升級(jí)優(yōu)化線上服務(wù)平臺(tái)，新增20項(xiàng)“免證可辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。深化省級(jí)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，確保交易全過程數(shù)字化率達(dá)到100%。開展要素保障提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)南水北調(diào)原水直供、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、工業(yè)蒸汽集中供熱等項(xiàng)目，試點(diǎn)推進(jìn)天然氣“直購+代輸”供應(yīng)模式，有效降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“掃碼入企”，加強(qiáng)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、舒心經(jīng)營、專心發(fā)展。
（二）全方位釋放內(nèi)需潛力
持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等消費(fèi)品以舊換新，常態(tài)化開展文商旅融合促消費(fèi)活動(dòng)，深入清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，全年開展促消費(fèi)活動(dòng)150場以上。以爭創(chuàng)全國消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)為引領(lǐng)，大力發(fā)展直播電商、智慧商超、智慧餐廳等新型消費(fèi)，豐富重點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)揮NBL、省三大球城市聯(lián)賽帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)賽事周邊、體育培訓(xùn)、文旅融合等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，不斷豐富創(chuàng)新消費(fèi)場景。
積極擴(kuò)大有效投資。搶抓新一輪政策機(jī)遇，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備1000個(gè)以上重大項(xiàng)目，提高養(yǎng)老、托育、健康、文旅等消費(fèi)配套設(shè)施項(xiàng)目占比，爭取政策性資金不低于130億元。實(shí)施320個(gè)以上省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)焦唐高速（溫縣至鞏義段）、數(shù)智中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭新開工市重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、完成年度投資超550億元。加大民間投資支持力度，常態(tài)化公開推介重大項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本參與低空經(jīng)濟(jì)、航空航天等領(lǐng)域建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。
培育壯大市場主體。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣培育行動(dòng)，落實(shí)惠企政策，強(qiáng)化要素保障，力爭省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破30家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)達(dá)到320家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。發(fā)揮上市孵化中心作用，加快企業(yè)上市申報(bào)進(jìn)程，力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。提升“萬人助萬企”服務(wù)專業(yè)化水平，組織開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研等對(duì)接活動(dòng)，助力企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、煥發(fā)活力。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”相結(jié)合，聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，招引一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持本地鏈主企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、投資新項(xiàng)目、開拓新市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，帶動(dòng)鏈上企業(yè)共同發(fā)展。加快推進(jìn)立達(dá)健康食品產(chǎn)業(yè)園、瑞慶年產(chǎn)50萬臺(tái)（套）發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件等項(xiàng)目，依托大咖·夢工廠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)更多上下游企業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色食品、高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)，爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快錦江集團(tuán)年產(chǎn)50萬噸罐料及汽車鋁板、東鋯新材料年產(chǎn)6萬噸氯氧化鋯及1.2萬噸高純氧化物等項(xiàng)目落地，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)多氟多年產(chǎn)50GWh氟芯電池產(chǎn)業(yè)園、瑞錦新材料年產(chǎn)50萬噸連續(xù)玄武巖纖維、景榮氣凝膠復(fù)合材料等項(xiàng)目，鞏固提升新能源電池材料競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展高性能纖維材料、高性能復(fù)合材料等先進(jìn)材料，全力打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群；加快推進(jìn)天兵科技液氧甲烷發(fā)動(dòng)機(jī)總部基地和重型火箭總裝基地、清航空天渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)制造基地、航天馭星商業(yè)衛(wèi)星測運(yùn)控基地等項(xiàng)目，建成投用空天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)快速成長；加快推進(jìn)國藥容生醫(yī)藥綜合制劑、博信醫(yī)藥制造生產(chǎn)等項(xiàng)目，完善醫(yī)藥中間體—原料藥—成品藥產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)新石器科技無人物流配送車項(xiàng)目，打造一批智能機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用示范場景；加強(qiáng)制氫、儲(chǔ)氫、加氫裝備及燃料電池、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開工建設(shè)年產(chǎn)20萬只超高壓儲(chǔ)氫瓶項(xiàng)目，促進(jìn)氫能與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提質(zhì)擴(kuò)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，支持中原內(nèi)配、瑞豐紙業(yè)等制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展，培育一批“兩業(yè)”融合標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化、便利化發(fā)展，以打造一刻鐘便民生活圈為切入點(diǎn)，培育一批家政物業(yè)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域品牌企業(yè)。做好金融“五篇大文章”，拓展智慧金服平臺(tái)服務(wù)功能，優(yōu)化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭新增社會(huì)融資300億元。
推動(dòng)數(shù)實(shí)深度融合。加強(qiáng)數(shù)智焦作建設(shè)，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注集群發(fā)展，爭創(chuàng)省級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。完善算力網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建成投用超級(jí)云計(jì)算中心、衛(wèi)星地面數(shù)據(jù)接收站，構(gòu)建“天基感知—地面接收—云端處理—數(shù)據(jù)服務(wù)”空天信息服務(wù)閉環(huán)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能深度嵌入生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)，力爭省級(jí)智能工廠（車間）達(dá)到85家以上。
�。ㄋ模┨嵘萍紕�(chuàng)新體系整體效能
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。支持河南理工大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”學(xué)科，完善市校定期會(huì)商機(jī)制，設(shè)立市�？萍汲晒D(zhuǎn)化聯(lián)合基金，建立聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。實(shí)施高等職業(yè)教育能力提升工程，支持職業(yè)院校聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人。加強(qiáng)與省科學(xué)院合作，協(xié)同推進(jìn)“人才飛地”、專家工作站等載體建設(shè)，加快建設(shè)高新區(qū)科創(chuàng)園區(qū)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科研成果落地轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同成交額超120億元。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”，統(tǒng)籌抓好人才“帶土移植”“厚土培植”，力爭“中原英才”達(dá)到30人以上、“中原學(xué)者工作站”達(dá)到8家以上，新引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4000人以上。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工程，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新補(bǔ)貼等科技惠企政策，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高質(zhì)量覆蓋，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破580家、國家科技型中小企業(yè)突破900家。支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)施動(dòng)力電池用磷酸鐵技術(shù)研究及應(yīng)用、高性能鈉離子電池關(guān)鍵材料研發(fā)和儲(chǔ)能系統(tǒng)示范應(yīng)用等重大科技專項(xiàng)，努力攻克一批技術(shù)瓶頸。
建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建成投用氟基新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持風(fēng)神輪胎、中原內(nèi)配爭創(chuàng)國家工業(yè)設(shè)計(jì)中心，龍佰集團(tuán)、大咖國際創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省中試基地，推動(dòng)焦作經(jīng)開區(qū)建成省級(jí)高新區(qū)。加快落地航天低軌空間特性檢測實(shí)驗(yàn)室、航空發(fā)動(dòng)機(jī)飛行環(huán)境模擬中試平臺(tái)及超聲速風(fēng)洞試驗(yàn)中心。加強(qiáng)云臺(tái)山實(shí)驗(yàn)室、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院市場化運(yùn)作，促進(jìn)多方協(xié)同創(chuàng)新。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在400萬畝以上。開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，打造70萬畝小麥、112萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)沁陽市柏香鎮(zhèn)、溫縣黃莊鎮(zhèn)、修武縣五里源鄉(xiāng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章，大力培育斯美特食品、京華食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大飲品調(diào)味品、鄉(xiāng)土特色等4大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破800億元。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，積極融入豫農(nóng)優(yōu)品、美豫糧油等省級(jí)區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略，力爭新增省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)背街小巷整治、垃圾污水治理和農(nóng)村廁所改造，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，提升改造農(nóng)村公路100公里，建設(shè)2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興培育型先導(dǎo)區(qū)、240個(gè)“三美”村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全常態(tài)化防返貧機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
（六）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
深度融入鄭州都市圈。加快推進(jìn)焦?jié)迤礁哞F、沿太行高速、焦平高速、晉新高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，積極推動(dòng)智能制造、新能源汽車等鄭焦產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，攜手打造“少林+太極”功夫、“嵩山+云臺(tái)山”山水及黃河文化品牌，聯(lián)動(dòng)沿黃城市共同做好黃河流域生態(tài)治理，健全公共服務(wù)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享。
傾力建設(shè)美好城市。深入推進(jìn)城市更新，打通拓寬天河南路、工字路、揚(yáng)清路等12條“斷頭路”“瓶頸路”，推動(dòng)山陽路（南海路—黃河大道）建成通車，加快實(shí)施城區(qū)主干道提升項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，更新274臺(tái)住宅老舊電梯，改造提升龍?jiān)春珗@、蘇藺體育公園、沁泉湖公園、縫山公園等設(shè)施功能，新建改建一批口袋公園，完善停車場、充電樁等市政配套設(shè)施。加快推進(jìn)城市排水防澇建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)普濟(jì)河、大獅澇河等河道治理，更新改造燃?xì)�、供熱、排水等老舊管網(wǎng)130公里，增強(qiáng)城市安全韌性。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各縣（市）立足自身優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。強(qiáng)化縣域“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，力爭新增2個(gè)以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群地標(biāo)。實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。
�。ㄆ撸┩苿�(dòng)文旅深度融合發(fā)展
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)文物古跡、古老建筑、名鎮(zhèn)名村、非遺民俗等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。有序推進(jìn)寨卜昌村古建筑群、山陽故城等國保單位修繕加固，加快萬里茶道太行陘沁陽段聯(lián)合申遺、沁河廣利渠申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，深入挖掘“七大文化標(biāo)識(shí)”，鼓勵(lì)創(chuàng)作以焦作歷史文化為主題的系列微短劇，舉辦“國際太極拳日”、太極拳傳承發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)絞胎瓷、四大懷藥等特色文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，賦予文化遺產(chǎn)新的生命力。
提質(zhì)升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)。深入開展文旅資源“串珠成鏈”三年行動(dòng)，推出“山水+”“黃河+”“太極+”等主題鮮明的文旅線路，推動(dòng)城市間、縣域間、景區(qū)間線路共串、市場共拓、景區(qū)共建。加快推進(jìn)太極·蜜雪文旅融合示范區(qū)等項(xiàng)目，推動(dòng)云臺(tái)山景區(qū)與省雜技集團(tuán)聯(lián)合打造《山林密碼》演藝節(jié)目，辦好云臺(tái)山旅游節(jié)、神農(nóng)文化旅游節(jié)等品牌節(jié)會(huì)，力爭接待游客突破8600萬人次、旅游綜合收入達(dá)到650億元，文旅產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模達(dá)到450億元。
優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。推進(jìn)新型公共文化空間建設(shè)，改造提升20個(gè)基層文化站，新增公益美育聯(lián)盟合作單位10家，拓展“百姓文化超市”數(shù)字服務(wù)功能，擴(kuò)大“藝起來市民夜校”輻射范圍，組織開展“中原文化大舞臺(tái)”惠民演出、舞臺(tái)藝術(shù)送基層等各類文化惠民活動(dòng)1.8萬場以上，讓群眾在家門口就能享受到豐富的精神食糧。
（八）促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入開展“六源治本”持久提升行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，全面完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù)，力爭空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后20名。落實(shí)河湖長制，加大“清四亂”力度，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施大沙河、新蟒河、共產(chǎn)主義渠等河流水環(huán)境綜合治理，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，實(shí)施100個(gè)以上節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目，支持沁陽經(jīng)開區(qū)高水平打造全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭省級(jí)以上綠色工廠突破100家、新增B級(jí)及以上績效引領(lǐng)型企業(yè)超60家。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)，推動(dòng)風(fēng)電規(guī)�；_發(fā)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)新能源車輛替代和清潔運(yùn)輸推廣，確保重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到85%以上。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化幸福黃河三年行動(dòng)，加強(qiáng)南太行、黃河流域、南水北調(diào)中線工程總干渠沿線等重點(diǎn)生態(tài)空間保護(hù)，開展全水系全域美麗幸福河湖建設(shè)，推動(dòng)黃河（武陟段）、老蟒河（溫縣段）、龍?jiān)春ǔ墒〖?jí)美麗幸福河湖。科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，培育森林資源2.2萬畝，治理水土流失面積10平方公里，繪就更加美好的生態(tài)畫卷，給子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的金山銀山。
（九）加大保障和改善民生力度
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。開展穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，完善“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，舉辦各類招聘會(huì)400場以上，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人以上。開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，新增技能人才2萬人、高技能人才1萬人。
共享優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育改善提升與安全長效機(jī)制等項(xiàng)目120個(gè)以上。實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建成投用市十一中新校區(qū)，新增普通高中學(xué)位8000個(gè)以上。
建設(shè)健康焦作。深入推進(jìn)名醫(yī)聚“焦”工程，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院引進(jìn)更多知名專家團(tuán)隊(duì)。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市和省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)6個(gè)縣域醫(yī)共體建設(shè)，新建3所縣域醫(yī)療次中心。提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效。開展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。
加強(qiáng)社會(huì)保障。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)保障水平。開展社保提質(zhì)增效行動(dòng)，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工全險(xiǎn)種應(yīng)參盡參。完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，強(qiáng)化空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛保障。
呵護(hù)“一老一小”。開展養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展行動(dòng)，提升縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效項(xiàng)目，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。建設(shè)生育友好型社會(huì)，落實(shí)育兒補(bǔ)貼、生育休假、免費(fèi)學(xué)前教育等政策，實(shí)施出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，開展兒童健康“五小”專項(xiàng)行動(dòng)，守護(hù)好孩子們的身心健康。
�。ㄊ┚S護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。全力打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持“人防+技防”，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)和工程改造，推廣火災(zāi)高危場所安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全智慧化監(jiān)管，守護(hù)群眾飲食用藥安全。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，升級(jí)改造消防救援指揮中心，強(qiáng)化氣象預(yù)報(bào)、會(huì)商研判、應(yīng)急預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)海河源頭綜合治理、九渡水庫等項(xiàng)目，健全應(yīng)急救災(zāi)物資快速調(diào)運(yùn)保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和實(shí)戰(zhàn)化演練，牢牢守住不發(fā)生群死群傷事故的底線。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)存量地方政府債務(wù)置換政策，有力有效化解隱性債務(wù)、清理政府拖欠企業(yè)賬款，兜牢基層“三�！钡拙�。防范化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保10月底前所有融資平臺(tái)退出國家名錄。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)商行與城商行不良資產(chǎn)清收盤活，強(qiáng)化地方金融組織監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，收購存量商品房用作保障性住房，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
提升基層治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，縱深推進(jìn)網(wǎng)格化管理和數(shù)智賦能，完善跨部門跨區(qū)域矛盾糾紛協(xié)同調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化，切實(shí)把矛盾化解在信訪之前、網(wǎng)格之中、轄區(qū)之內(nèi)�？椕苌鐣�(huì)治安整體防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設(shè)，深化全民國防教育，扎實(shí)開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，加強(qiáng)民族宗教事務(wù)治理法治化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、援疆、國家調(diào)查等工作。
各位代表！新征程、新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們將始終做到對(duì)黨忠誠，一以貫之抓好黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們將始終做到依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將始終做到勤政為民，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，自覺按規(guī)律辦事，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長，推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。我們將始終做到清正廉潔，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以政府清廉、干部清正贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要；奮楫揚(yáng)帆，正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
總值班：胡培軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：劉 佳 |
�！�(duì)：胡玉成 |
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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焦作市人民政府市長 劉 冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧
過去的五年極不尋常、極不平凡，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)大局安定有序，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，現(xiàn)代化焦作建設(shè)邁出新步伐。綜合實(shí)力穩(wěn)步躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2479.6億元。人均居民可支配收入達(dá)3.7萬元，高于全省平均水平。市場經(jīng)營主體達(dá)34.2萬家，創(chuàng)歷史新高。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評(píng)價(jià)持續(xù)走在全省前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)加速。綜合科技創(chuàng)新水平連續(xù)5年居全省前列。新能源汽車儲(chǔ)能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，超硬材料產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群，鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，鈦精深加工、茶飲品產(chǎn)業(yè)集群入選省首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群地標(biāo)，航空航天、氫能與新型儲(chǔ)能、前沿新材料等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)從“無”到“有”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重均高于全省平均水平，兩次榮獲全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考評(píng)“優(yōu)秀”等次。城鄉(xiāng)建設(shè)煥新升級(jí)。打通24條城市“斷頭路”“瓶頸路”，治理城市邊角地、廢棄地40余萬平方米，老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)被住建部全國推廣。糧食單產(chǎn)穩(wěn)居全省第1。建成6個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、6個(gè)省級(jí)“美麗小鎮(zhèn)”，獲評(píng)全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.22%，居全省第4位。改革開放成果豐碩。上線41項(xiàng)“高效辦成一件事”，582項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證可辦”，成功創(chuàng)建全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額超1000億元。豫北國際陸港建成投運(yùn)。成功獲批中國（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，入選中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。生態(tài)環(huán)境明顯改善�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、PM10和PM2.5濃度較“十三五”末分別下降25.7%、26.2%、29.8%，改善率分別居全省第2、第2、第3位，優(yōu)良天數(shù)增加36天。修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山7855.3公頃，培育森林資源51萬畝。入選國家再生水利用重點(diǎn)城市，沁河（焦作段）、黃河（孟州段）、大沙河（城區(qū)段）被評(píng)為省級(jí)美麗幸福河湖。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。連續(xù)兩年獲評(píng)省促進(jìn)就業(yè)工作激勵(lì)市，新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園305所、新增學(xué)位4.88萬個(gè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前3，入選國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。
剛剛過去的2025年，是焦作發(fā)展歷程中具有重要意義的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神，錨定“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，攻堅(jiān)克難、實(shí)干篤行，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%、居全省第2位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向好向新。
�。ㄒ唬┩诰騼�(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。把握政策機(jī)遇，爭取政策性資金128.26億元，“兩新”項(xiàng)目獲國家支持的數(shù)量和資金量分別居全省第1、第2位。以“三十工程”為引領(lǐng)，推動(dòng)205個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，瑞慶汽車年產(chǎn)30萬臺(tái)第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)等80個(gè)項(xiàng)目建成投用，固定資產(chǎn)投資增速居全省第3位。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，開展120余場促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)34.8億元，高水平舉辦“一賽一節(jié)”，全國男子籃球聯(lián)賽（NBL）河南主場落戶焦作，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省第2位。
�。ǘ┕�(jiān)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在全省率先出臺(tái)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實(shí)施方案。成功開行“焦作—山東港口”鐵海班列，沿黃高速（武陟至濟(jì)源段）等4條高速公路建成通車、新增高速里程居全省第1位。合同履約創(chuàng)新實(shí)踐、信用融資服務(wù)做法入選全國優(yōu)秀信用案例。探索創(chuàng)新天然氣“直購+代輸”供應(yīng)模式，建成投運(yùn)26個(gè)省級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，累計(jì)為企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本約1.8億元。
（三）鐵腕重拳治污，厚植綠色發(fā)展底色。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染“六源”治理，全面完成國家、省定年度目標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)前進(jìn)6個(gè)位次、退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后10，PM2.5濃度降至39微克/m3、首次低于40微克/m3、改善率居全省第2、退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后20，重污染天數(shù)同比減少9天、改善率居全省第1。7個(gè)國省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。
�。ㄋ模┺k好民生實(shí)事，提升群眾幸福指數(shù)。開展美好生活提質(zhì)行動(dòng)，圓滿完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。建成停車場12個(gè)，新增停車泊位1822個(gè)。153個(gè)新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施名醫(yī)聚“焦”工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，市人民醫(yī)院門（急）診大樓、河南理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)建成投用。35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成101個(gè)老年助餐示范點(diǎn)。
�。ㄎ澹┓婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)，守牢安全穩(wěn)定底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，省消防救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)焦作駐防大隊(duì)成功進(jìn)駐，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成農(nóng)信系統(tǒng)改革化險(xiǎn)工作，河南農(nóng)商銀行焦作中心支行掛牌運(yùn)營。著力推進(jìn)基層高效能治理，信訪工作法治化綜合質(zhì)效居全省前列，平安建設(shè)工作綜合績效考核全省第1。博愛縣被國家民委確定為第三批共同現(xiàn)代化試點(diǎn)，全省唯一。
�。┘訌�(qiáng)自身建設(shè)，提高政府治理效能。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，大力整治違規(guī)吃喝，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域一批侵害群眾利益問題得到糾治。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理222件人大代表建議、273件政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展府院聯(lián)動(dòng)，在全面依法治省考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次。
支持國防和軍隊(duì)改革發(fā)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆、國家調(diào)查、檔案、史志、氣象、地震等工作取得新成效。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成�；仡欉^去五年，我們一路克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，取得了令人鼓舞的發(fā)展成績，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐焦人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還面臨一些無法回避的老問題、新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，污染防治形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，群眾就業(yè)增收面臨壓力，公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，經(jīng)濟(jì)金融、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，全面提升政府履職水平，迎難而上、攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)人民的期待和重托。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市全面轉(zhuǎn)型、厚植優(yōu)勢的關(guān)鍵階段。根據(jù)市委“十五五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《焦作市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，實(shí)化量化了“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重大任務(wù)，全文提交大會(huì)審查，這里概述八個(gè)方面。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，完善全鏈條、閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署在焦作落地見效。
——堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，加快走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略之舉，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、聚焦工業(yè)強(qiáng)市、聚焦產(chǎn)業(yè)興城、聚焦民生幸福，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新路。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實(shí)施“345”創(chuàng)新行動(dòng)，培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，構(gòu)建具有焦作特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%，推動(dòng)新材料、綠色食品、高端裝備三大產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。
——堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面融入共建“一帶一路”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造區(qū)域性中心城市。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平，深度融入鄭州都市圈，建設(shè)美好城市，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右，打造中原城市群和豫晉交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市。
——堅(jiān)持全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢生態(tài)安全屏障。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)黃河、海河流域、南太行和南水北調(diào)中線工程沿線生態(tài)保護(hù)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、全面改善、持續(xù)改善。
——堅(jiān)持民生為大，不斷提升人民生活品質(zhì)。深入實(shí)施美好生活提質(zhì)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，人均預(yù)期壽命提高到80歲左右，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。
——堅(jiān)持守牢安全底線，建設(shè)更高水平平安焦作。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，讓社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
各位代表！“十五五”宏偉藍(lán)圖已徐徐展開，我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，一個(gè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能更足、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更幸福的現(xiàn)代化焦作，必將在中原大地?zé)òl(fā)更加耀眼的光彩！
三、2026年重點(diǎn)工作安排
今年是“十五五”開局之年，做好政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次、十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆八次、九次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，持續(xù)推進(jìn)“三十工程”、“345”創(chuàng)新行動(dòng)、“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群培育、大氣污染防治“六源治本”持久提升行動(dòng)、美好城市建設(shè)和美好生活提質(zhì)行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┓e極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革為牽引，加快破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)提升國資監(jiān)管效能。整合優(yōu)化政府投資基金，健全高質(zhì)量發(fā)展“母+子基金”管理體系，加強(qiáng)“募、投、管、退”全周期管理。深化零基預(yù)算改革，健全完善應(yīng)保必保、重點(diǎn)突出、績效優(yōu)先、調(diào)控有力的預(yù)算安排機(jī)制。同時(shí)穩(wěn)妥有序推進(jìn)文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。深入開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、信用修復(fù)、市場退出等制度，保障各類市場主體公平參與競爭。大力發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，深化豫北國際陸港和月山編組站一體化運(yùn)營，規(guī)劃建設(shè)海關(guān)查驗(yàn)場所，申請(qǐng)陸港國際代碼，優(yōu)化豫北國際陸港及周邊產(chǎn)業(yè)空間布局，開通“焦作—青島”鐵海聯(lián)運(yùn)圖定班列，力爭鐵路集裝箱吞吐量突破10萬標(biāo)箱、鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量突破8000標(biāo)箱。深度融入共建“一帶一路”，發(fā)揮國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)作用，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持企業(yè)在境外建設(shè)海外倉，組織外貿(mào)企業(yè)參加國際展會(huì)100場以上，完成進(jìn)出口總額220億元以上。
打造一流營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，推動(dòng)“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。開展“四電四統(tǒng)一”行動(dòng)，升級(jí)優(yōu)化線上服務(wù)平臺(tái)，新增20項(xiàng)“免證可辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。深化省級(jí)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，確保交易全過程數(shù)字化率達(dá)到100%。開展要素保障提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)南水北調(diào)原水直供、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、工業(yè)蒸汽集中供熱等項(xiàng)目，試點(diǎn)推進(jìn)天然氣“直購+代輸”供應(yīng)模式，有效降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“掃碼入企”，加強(qiáng)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、舒心經(jīng)營、專心發(fā)展。
�。ǘ┤轿会尫艃�(nèi)需潛力
持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等消費(fèi)品以舊換新，常態(tài)化開展文商旅融合促消費(fèi)活動(dòng)，深入清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，全年開展促消費(fèi)活動(dòng)150場以上。以爭創(chuàng)全國消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)為引領(lǐng)，大力發(fā)展直播電商、智慧商超、智慧餐廳等新型消費(fèi)，豐富重點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)揮NBL、省三大球城市聯(lián)賽帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)賽事周邊、體育培訓(xùn)、文旅融合等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，不斷豐富創(chuàng)新消費(fèi)場景。
積極擴(kuò)大有效投資。搶抓新一輪政策機(jī)遇，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備1000個(gè)以上重大項(xiàng)目，提高養(yǎng)老、托育、健康、文旅等消費(fèi)配套設(shè)施項(xiàng)目占比，爭取政策性資金不低于130億元。實(shí)施320個(gè)以上省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)焦唐高速（溫縣至鞏義段）、數(shù)智中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭新開工市重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、完成年度投資超550億元。加大民間投資支持力度，常態(tài)化公開推介重大項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本參與低空經(jīng)濟(jì)、航空航天等領(lǐng)域建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。
培育壯大市場主體。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣培育行動(dòng)，落實(shí)惠企政策，強(qiáng)化要素保障，力爭省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破30家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)達(dá)到320家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。發(fā)揮上市孵化中心作用，加快企業(yè)上市申報(bào)進(jìn)程，力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。提升“萬人助萬企”服務(wù)專業(yè)化水平，組織開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研等對(duì)接活動(dòng)，助力企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、煥發(fā)活力。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”相結(jié)合，聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，招引一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持本地鏈主企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、投資新項(xiàng)目、開拓新市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，帶動(dòng)鏈上企業(yè)共同發(fā)展。加快推進(jìn)立達(dá)健康食品產(chǎn)業(yè)園、瑞慶年產(chǎn)50萬臺(tái)（套）發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件等項(xiàng)目，依托大咖·夢工廠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)更多上下游企業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色食品、高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)，爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快錦江集團(tuán)年產(chǎn)50萬噸罐料及汽車鋁板、東鋯新材料年產(chǎn)6萬噸氯氧化鋯及1.2萬噸高純氧化物等項(xiàng)目落地，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)多氟多年產(chǎn)50GWh氟芯電池產(chǎn)業(yè)園、瑞錦新材料年產(chǎn)50萬噸連續(xù)玄武巖纖維、景榮氣凝膠復(fù)合材料等項(xiàng)目，鞏固提升新能源電池材料競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展高性能纖維材料、高性能復(fù)合材料等先進(jìn)材料，全力打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群；加快推進(jìn)天兵科技液氧甲烷發(fā)動(dòng)機(jī)總部基地和重型火箭總裝基地、清航空天渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)制造基地、航天馭星商業(yè)衛(wèi)星測運(yùn)控基地等項(xiàng)目，建成投用空天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)快速成長；加快推進(jìn)國藥容生醫(yī)藥綜合制劑、博信醫(yī)藥制造生產(chǎn)等項(xiàng)目，完善醫(yī)藥中間體—原料藥—成品藥產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)新石器科技無人物流配送車項(xiàng)目，打造一批智能機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用示范場景；加強(qiáng)制氫、儲(chǔ)氫、加氫裝備及燃料電池、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開工建設(shè)年產(chǎn)20萬只超高壓儲(chǔ)氫瓶項(xiàng)目，促進(jìn)氫能與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提質(zhì)擴(kuò)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，支持中原內(nèi)配、瑞豐紙業(yè)等制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展，培育一批“兩業(yè)”融合標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化、便利化發(fā)展，以打造一刻鐘便民生活圈為切入點(diǎn)，培育一批家政物業(yè)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域品牌企業(yè)。做好金融“五篇大文章”，拓展智慧金服平臺(tái)服務(wù)功能，優(yōu)化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭新增社會(huì)融資300億元。
推動(dòng)數(shù)實(shí)深度融合。加強(qiáng)數(shù)智焦作建設(shè)，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注集群發(fā)展，爭創(chuàng)省級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。完善算力網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建成投用超級(jí)云計(jì)算中心、衛(wèi)星地面數(shù)據(jù)接收站，構(gòu)建“天基感知—地面接收—云端處理—數(shù)據(jù)服務(wù)”空天信息服務(wù)閉環(huán)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能深度嵌入生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)，力爭省級(jí)智能工廠（車間）達(dá)到85家以上。
�。ㄋ模┨嵘萍紕�(chuàng)新體系整體效能
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。支持河南理工大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”學(xué)科，完善市校定期會(huì)商機(jī)制，設(shè)立市�？萍汲晒D(zhuǎn)化聯(lián)合基金，建立聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。實(shí)施高等職業(yè)教育能力提升工程，支持職業(yè)院校聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人。加強(qiáng)與省科學(xué)院合作，協(xié)同推進(jìn)“人才飛地”、專家工作站等載體建設(shè)，加快建設(shè)高新區(qū)科創(chuàng)園區(qū)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科研成果落地轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同成交額超120億元。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”，統(tǒng)籌抓好人才“帶土移植”“厚土培植”，力爭“中原英才”達(dá)到30人以上、“中原學(xué)者工作站”達(dá)到8家以上，新引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4000人以上。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工程，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新補(bǔ)貼等科技惠企政策，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高質(zhì)量覆蓋，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破580家、國家科技型中小企業(yè)突破900家。支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)施動(dòng)力電池用磷酸鐵技術(shù)研究及應(yīng)用、高性能鈉離子電池關(guān)鍵材料研發(fā)和儲(chǔ)能系統(tǒng)示范應(yīng)用等重大科技專項(xiàng)，努力攻克一批技術(shù)瓶頸。
建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建成投用氟基新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持風(fēng)神輪胎、中原內(nèi)配爭創(chuàng)國家工業(yè)設(shè)計(jì)中心，龍佰集團(tuán)、大咖國際創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省中試基地，推動(dòng)焦作經(jīng)開區(qū)建成省級(jí)高新區(qū)。加快落地航天低軌空間特性檢測實(shí)驗(yàn)室、航空發(fā)動(dòng)機(jī)飛行環(huán)境模擬中試平臺(tái)及超聲速風(fēng)洞試驗(yàn)中心。加強(qiáng)云臺(tái)山實(shí)驗(yàn)室、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院市場化運(yùn)作，促進(jìn)多方協(xié)同創(chuàng)新。
（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在400萬畝以上。開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，打造70萬畝小麥、112萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)沁陽市柏香鎮(zhèn)、溫縣黃莊鎮(zhèn)、修武縣五里源鄉(xiāng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章，大力培育斯美特食品、京華食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大飲品調(diào)味品、鄉(xiāng)土特色等4大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破800億元。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，積極融入豫農(nóng)優(yōu)品、美豫糧油等省級(jí)區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略，力爭新增省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)背街小巷整治、垃圾污水治理和農(nóng)村廁所改造，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，提升改造農(nóng)村公路100公里，建設(shè)2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興培育型先導(dǎo)區(qū)、240個(gè)“三美”村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全常態(tài)化防返貧機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
（六）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
深度融入鄭州都市圈。加快推進(jìn)焦?jié)迤礁哞F、沿太行高速、焦平高速、晉新高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，積極推動(dòng)智能制造、新能源汽車等鄭焦產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，攜手打造“少林+太極”功夫、“嵩山+云臺(tái)山”山水及黃河文化品牌，聯(lián)動(dòng)沿黃城市共同做好黃河流域生態(tài)治理，健全公共服務(wù)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享。
傾力建設(shè)美好城市。深入推進(jìn)城市更新，打通拓寬天河南路、工字路、揚(yáng)清路等12條“斷頭路”“瓶頸路”，推動(dòng)山陽路（南海路—黃河大道）建成通車，加快實(shí)施城區(qū)主干道提升項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，更新274臺(tái)住宅老舊電梯，改造提升龍?jiān)春珗@、蘇藺體育公園、沁泉湖公園、縫山公園等設(shè)施功能，新建改建一批口袋公園，完善停車場、充電樁等市政配套設(shè)施。加快推進(jìn)城市排水防澇建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)普濟(jì)河、大獅澇河等河道治理，更新改造燃?xì)�、供熱、排水等老舊管網(wǎng)130公里，增強(qiáng)城市安全韌性。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各縣（市）立足自身優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。強(qiáng)化縣域“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，力爭新增2個(gè)以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群地標(biāo)。實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。
�。ㄆ撸┩苿�(dòng)文旅深度融合發(fā)展
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)文物古跡、古老建筑、名鎮(zhèn)名村、非遺民俗等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。有序推進(jìn)寨卜昌村古建筑群、山陽故城等國保單位修繕加固，加快萬里茶道太行陘沁陽段聯(lián)合申遺、沁河廣利渠申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，深入挖掘“七大文化標(biāo)識(shí)”，鼓勵(lì)創(chuàng)作以焦作歷史文化為主題的系列微短劇，舉辦“國際太極拳日”、太極拳傳承發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)絞胎瓷、四大懷藥等特色文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，賦予文化遺產(chǎn)新的生命力。
提質(zhì)升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)。深入開展文旅資源“串珠成鏈”三年行動(dòng)，推出“山水+”“黃河+”“太極+”等主題鮮明的文旅線路，推動(dòng)城市間、縣域間、景區(qū)間線路共串、市場共拓、景區(qū)共建。加快推進(jìn)太極·蜜雪文旅融合示范區(qū)等項(xiàng)目，推動(dòng)云臺(tái)山景區(qū)與省雜技集團(tuán)聯(lián)合打造《山林密碼》演藝節(jié)目，辦好云臺(tái)山旅游節(jié)、神農(nóng)文化旅游節(jié)等品牌節(jié)會(huì)，力爭接待游客突破8600萬人次、旅游綜合收入達(dá)到650億元，文旅產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模達(dá)到450億元。
優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。推進(jìn)新型公共文化空間建設(shè)，改造提升20個(gè)基層文化站，新增公益美育聯(lián)盟合作單位10家，拓展“百姓文化超市”數(shù)字服務(wù)功能，擴(kuò)大“藝起來市民夜�！陛椛浞秶�，組織開展“中原文化大舞臺(tái)”惠民演出、舞臺(tái)藝術(shù)送基層等各類文化惠民活動(dòng)1.8萬場以上，讓群眾在家門口就能享受到豐富的精神食糧。
�。ò耍┐龠M(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入開展“六源治本”持久提升行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，全面完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù)，力爭空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后20名。落實(shí)河湖長制，加大“清四亂”力度，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施大沙河、新蟒河、共產(chǎn)主義渠等河流水環(huán)境綜合治理，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，實(shí)施100個(gè)以上節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目，支持沁陽經(jīng)開區(qū)高水平打造全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭省級(jí)以上綠色工廠突破100家、新增B級(jí)及以上績效引領(lǐng)型企業(yè)超60家。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)，推動(dòng)風(fēng)電規(guī)�；_發(fā)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)新能源車輛替代和清潔運(yùn)輸推廣，確保重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到85%以上。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化幸福黃河三年行動(dòng)，加強(qiáng)南太行、黃河流域、南水北調(diào)中線工程總干渠沿線等重點(diǎn)生態(tài)空間保護(hù)，開展全水系全域美麗幸福河湖建設(shè)，推動(dòng)黃河（武陟段）、老蟒河（溫縣段）、龍?jiān)春ǔ墒〖?jí)美麗幸福河湖�？茖W(xué)開展國土綠化行動(dòng)，培育森林資源2.2萬畝，治理水土流失面積10平方公里，繪就更加美好的生態(tài)畫卷，給子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的金山銀山。
�。ň牛┘哟蟊Ｕ虾透纳泼裆Χ�
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。開展穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，完善“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，舉辦各類招聘會(huì)400場以上，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人以上。開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，新增技能人才2萬人、高技能人才1萬人。
共享優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育改善提升與安全長效機(jī)制等項(xiàng)目120個(gè)以上。實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建成投用市十一中新校區(qū)，新增普通高中學(xué)位8000個(gè)以上。
建設(shè)健康焦作。深入推進(jìn)名醫(yī)聚“焦”工程，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院引進(jìn)更多知名專家團(tuán)隊(duì)。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市和省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)6個(gè)縣域醫(yī)共體建設(shè)，新建3所縣域醫(yī)療次中心。提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效。開展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。
加強(qiáng)社會(huì)保障。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)保障水平。開展社保提質(zhì)增效行動(dòng)，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工全險(xiǎn)種應(yīng)參盡參。完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，強(qiáng)化空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛保障。
呵護(hù)“一老一小”。開展養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展行動(dòng)，提升縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效項(xiàng)目，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。建設(shè)生育友好型社會(huì)，落實(shí)育兒補(bǔ)貼、生育休假、免費(fèi)學(xué)前教育等政策，實(shí)施出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，開展兒童健康“五小”專項(xiàng)行動(dòng)，守護(hù)好孩子們的身心健康。
�。ㄊ┚S護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。全力打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持“人防+技防”，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)和工程改造，推廣火災(zāi)高危場所安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全智慧化監(jiān)管，守護(hù)群眾飲食用藥安全。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，升級(jí)改造消防救援指揮中心，強(qiáng)化氣象預(yù)報(bào)、會(huì)商研判、應(yīng)急預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)海河源頭綜合治理、九渡水庫等項(xiàng)目，健全應(yīng)急救災(zāi)物資快速調(diào)運(yùn)保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和實(shí)戰(zhàn)化演練，牢牢守住不發(fā)生群死群傷事故的底線。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)存量地方政府債務(wù)置換政策，有力有效化解隱性債務(wù)、清理政府拖欠企業(yè)賬款，兜牢基層“三保”底線。防范化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保10月底前所有融資平臺(tái)退出國家名錄。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)商行與城商行不良資產(chǎn)清收盤活，強(qiáng)化地方金融組織監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，收購存量商品房用作保障性住房，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
提升基層治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，縱深推進(jìn)網(wǎng)格化管理和數(shù)智賦能，完善跨部門跨區(qū)域矛盾糾紛協(xié)同調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化，切實(shí)把矛盾化解在信訪之前、網(wǎng)格之中、轄區(qū)之內(nèi)�？椕苌鐣�(huì)治安整體防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設(shè)，深化全民國防教育，扎實(shí)開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，加強(qiáng)民族宗教事務(wù)治理法治化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、援疆、國家調(diào)查等工作。
各位代表！新征程、新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們將始終做到對(duì)黨忠誠，一以貫之抓好黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們將始終做到依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將始終做到勤政為民，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，自覺按規(guī)律辦事，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長，推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。我們將始終做到清正廉潔，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以政府清廉、干部清正贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要；奮楫揚(yáng)帆，正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
總值班：胡培軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：劉 佳 |
�！�(duì)：胡玉成 |
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