第一觀察 | 著眼“十五五”，習(xí)近平總書記引領(lǐng)“三農(nóng)”工作新開局
更新時(shí)間：2026/2/4 10:42:27 來(lái)源：新華社
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2023年專題
2026年中央一號(hào)文件2月3日發(fā)布。這是新時(shí)代以來(lái)第14個(gè)聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件，也是“十五五”開局后的首個(gè)中央一號(hào)文件。
務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作作出一系列重要指示，在重要節(jié)點(diǎn)給予關(guān)鍵指引。中央一號(hào)文件，是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要指示精神的鮮明體現(xiàn)和貫徹落實(shí)。
今年的中央一號(hào)文件提出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出短板，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村�！叭r(nóng)”既是“夯實(shí)基礎(chǔ)”亟須補(bǔ)上的短板弱項(xiàng)，也是“全面發(fā)力”需要攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)。
2025年10月，黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色”。在一個(gè)多月后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“以鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’工作的發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化的底座”，明確了新征程上做好“三農(nóng)”工作的重要意義。
“2026年是‘十五五’開局之年，做好‘三農(nóng)’工作至關(guān)重要�！�2025年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記作出重要指示�！芭Π艳r(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”的殷切期望，在今年中央一號(hào)文件中得到細(xì)化部署。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，守牢“大國(guó)糧倉(cāng)”——
糧食安全是“國(guó)之大者”。雖然我國(guó)糧食連年豐收，但今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，再加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，供求緊平衡將越來(lái)越緊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。
對(duì)此，今年中央一號(hào)文件明確，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，并就加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升、深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力等進(jìn)行了部署。
習(xí)近平總書記曾指出，解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀。吃飯，不僅僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。文件強(qiáng)調(diào)推動(dòng)構(gòu)建多元化食物供給體系，對(duì)草原畜牧業(yè)、蔬菜、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、森林食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了要求。
鞏固脫貧成果，以鄉(xiāng)村全面振興帶動(dòng)農(nóng)民增收——
2025年是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后5年過渡期的最后一年，2026年是開展常態(tài)化幫扶的第一年。習(xí)近平總書記提出，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
今年中央一號(hào)文件首次對(duì)實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行了系統(tǒng)性部署，從健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效、分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)等多方面發(fā)力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
文件還提出保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性、培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)等重要舉措，積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)——
近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定成效，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，公共服務(wù)水平不高。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/P>
中央一號(hào)文件提出，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，還提出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌等重要舉措。
習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足。文件在明確豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。
新征程上，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，把握好科學(xué)方法論至關(guān)重要。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“因地制宜”工作方法，也貫穿在今年中央一號(hào)文件中。
因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式……這就要求各地各部門在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要更加緊密結(jié)合實(shí)際、圍繞農(nóng)民需求，精準(zhǔn)施策。
“十五五”開局之際，廣袤鄉(xiāng)村正迎來(lái)又一個(gè)充滿希望的春天。在習(xí)近平總書記指引下，億萬(wàn)人民錨定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，把中央一號(hào)文件的部署化為扎實(shí)行動(dòng)，必將繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的嶄新畫卷。
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2026年中央一號(hào)文件2月3日發(fā)布。這是新時(shí)代以來(lái)第14個(gè)聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件，也是“十五五”開局后的首個(gè)中央一號(hào)文件。
務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作作出一系列重要指示，在重要節(jié)點(diǎn)給予關(guān)鍵指引。中央一號(hào)文件，是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要指示精神的鮮明體現(xiàn)和貫徹落實(shí)。
今年的中央一號(hào)文件提出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出短板，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。“三農(nóng)”既是“夯實(shí)基礎(chǔ)”亟須補(bǔ)上的短板弱項(xiàng)，也是“全面發(fā)力”需要攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)。
2025年10月，黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色”。在一個(gè)多月后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“以鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’工作的發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化的底座”，明確了新征程上做好“三農(nóng)”工作的重要意義。
“2026年是‘十五五’開局之年，做好‘三農(nóng)’工作至關(guān)重要�！�2025年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記作出重要指示。“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”的殷切期望，在今年中央一號(hào)文件中得到細(xì)化部署。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，守牢“大國(guó)糧倉(cāng)”——
糧食安全是“國(guó)之大者”。雖然我國(guó)糧食連年豐收，但今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，再加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，供求緊平衡將越來(lái)越緊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。
對(duì)此，今年中央一號(hào)文件明確，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，并就加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升、深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力等進(jìn)行了部署。
習(xí)近平總書記曾指出，解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀。吃飯，不僅僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。文件強(qiáng)調(diào)推動(dòng)構(gòu)建多元化食物供給體系，對(duì)草原畜牧業(yè)、蔬菜、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、森林食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了要求。
鞏固脫貧成果，以鄉(xiāng)村全面振興帶動(dòng)農(nóng)民增收——
2025年是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后5年過渡期的最后一年，2026年是開展常態(tài)化幫扶的第一年。習(xí)近平總書記提出，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
今年中央一號(hào)文件首次對(duì)實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行了系統(tǒng)性部署，從健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效、分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)等多方面發(fā)力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
文件還提出保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性、培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)等重要舉措，積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)——
近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定成效，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，公共服務(wù)水平不高。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/P>
中央一號(hào)文件提出，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，還提出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌等重要舉措。
習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足。文件在明確豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。
新征程上，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，把握好科學(xué)方法論至關(guān)重要。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“因地制宜”工作方法，也貫穿在今年中央一號(hào)文件中。
因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式……這就要求各地各部門在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要更加緊密結(jié)合實(shí)際、圍繞農(nóng)民需求，精準(zhǔn)施策。
“十五五”開局之際，廣袤鄉(xiāng)村正迎來(lái)又一個(gè)充滿希望的春天。在習(xí)近平總書記指引下，億萬(wàn)人民錨定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，把中央一號(hào)文件的部署化為扎實(shí)行動(dòng)，必將繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的嶄新畫卷。
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