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“小切口”里書寫法治大文章
——焦作市人大常委會十年立法工作綜述
更新時間:2025/8/14 10:07:49    來源:焦作日報

  八月的山陽大地,大沙河碧波蕩漾,北山層巒疊翠。太極拳傳承人陳炳在溫縣陳家溝帶領(lǐng)學(xué)員晨練,一招一式間流淌著中華武術(shù)的千年氣韻!啊督棺魇刑珮O拳保護(hù)和發(fā)展條例》實(shí)施后,傳承有了‘護(hù)身符’,發(fā)展有了‘導(dǎo)航儀’!标惐脑捳Z中透著底氣。十年砥礪奮進(jìn),焦作市人大常委會依法行使地方立法權(quán),已迎來第十個春秋。

  2015年7月,地方立法權(quán)的獲得,開啟了焦作法治建設(shè)新篇章。十年來,制定18部飽含民生溫度、彰顯地方特色的地方性法規(guī),作出2件法規(guī)修改決定,如堅實(shí)的基石,為我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起堅實(shí)的法治屏障。

精準(zhǔn)落筆:以法治之力守護(hù)“金山銀山”

  十年前,北山滿目瘡痍,私挖亂采留下的礦坑觸目驚心。2016年,我市首部地方性法規(guī)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》應(yīng)時而生。兩次修正,持續(xù)加大保護(hù)力度。今日北山,已成為焦作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“試驗(yàn)田”、綠色低碳發(fā)展的“新引擎”。站在修武縣七賢鎮(zhèn)一處覆綠成功的礦山治理點(diǎn),昔日的荒蕪已被郁郁蔥蔥的綠意取代。“條例就是‘尚方寶劍’!币晃换鶎痈刹扛锌,“現(xiàn)在,誰破壞法律就追責(zé)誰!边@正是“小切口”立法精準(zhǔn)發(fā)力的體現(xiàn)。

  懷川大地獨(dú)特的資源稟賦,呼喚獨(dú)特的法治保障。《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》屬全省首創(chuàng),推動“太極故里·山水焦作”加速融合;《焦作市國土空間規(guī)劃管理?xiàng)l例》力!耙粡埶{(lán)圖繪到底”;《焦作市太極拳保護(hù)和發(fā)展條例》《焦作市四大懷藥保護(hù)和發(fā)展條例》全國首創(chuàng),讓太極圣地、懷藥之鄉(xiāng)的金字招牌在法治軌道上熠熠生輝。

情系民生:為“一老一小”筑起溫暖港灣

  解放區(qū)焦北街道“幸福樓院”里,老人們圍坐聊天,孩子們在干凈整潔的小院嬉戲。這一源于焦作基層實(shí)踐的樓院協(xié)商治理模式,被正式寫入《焦作市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》。法規(guī)背后,是焦作立法始終如一的民生情懷。

  “入園難”“接送遠(yuǎn)”曾是家長心頭的焦慮!督棺魇兄行W(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》實(shí)施后,一批新規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校拔地而起。高新區(qū)某新建小區(qū)配套幼兒園今秋將迎來首批孩子,家長李女士松了口氣:“法規(guī)說了要同步建、同步用,孩子在家門口入園,踏實(shí)了!”

  從《焦作市大氣污染防治條例》《焦作市大沙河保護(hù)條例》守護(hù)藍(lán)天碧水,到《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》聚焦銀發(fā)需求;從《焦作市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》提升城市“顏值”,到《焦作市公園管理?xiàng)l例》增添休憩空間……一部部“小切口”地方性法規(guī)如同細(xì)密的針腳,縫補(bǔ)城市治理的薄弱環(huán)節(jié),精心編織高品質(zhì)生活的美好圖景。

深耕善治:讓法治基因融入城市血脈

  在焦作,“文明”不僅是一種道德倡導(dǎo),更是一種受法律規(guī)范和保障的行為準(zhǔn)則!督棺魇形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》將核心價值觀融入法治,對飼養(yǎng)寵物擾民行為、就醫(yī)就學(xué)秩序問題等熱點(diǎn)進(jìn)行明確規(guī)范,為焦作蟬聯(lián)“全國文明城市”注入法治動能。

  校園安全牽動萬家!督棺魇兄行W(xué)校幼兒園安全條例》構(gòu)建起嚴(yán)密的安全防護(hù)網(wǎng)。山陽區(qū)一所小學(xué)門口,曾經(jīng)擁堵混亂的小攤販已不見蹤影,新設(shè)的護(hù)學(xué)崗和清晰標(biāo)識保障著孩子安全!爸苓叚h(huán)境清爽了,安全更有保障,這是看得見的法規(guī)力量!”一位值班老師深有感觸。

機(jī)制創(chuàng)新:夯實(shí)高質(zhì)量立法堅實(shí)根基

  高質(zhì)量立法,離不開科學(xué)機(jī)制的支撐。十年來,我市持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局。全市設(shè)立16個基層立法聯(lián)系點(diǎn),如同深入街巷阡陌的靈敏觸角;60名專家組成的“智囊團(tuán)”和2個立法基地,為法規(guī)注入專業(yè)智慧。

  “雙組長(人大+政府)+專班推進(jìn)”的高效起草模式,讓《焦作市四大懷藥保護(hù)和發(fā)展條例》等法規(guī)精準(zhǔn)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求;“小切口”“攻關(guān)立法”的創(chuàng)新實(shí)踐,確保法規(guī)務(wù)實(shí)管用。多部法規(guī)在省人大常委會會議上獲得全票通過,《焦作市太極拳保護(hù)和發(fā)展條例》和衛(wèi)河協(xié)同立法項(xiàng)目更獲評省人大系統(tǒng)“出彩工作”。

落地有聲:讓法規(guī)條文走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活

  法律的生命力在于實(shí)施。每部新法規(guī)的出臺,市委宣傳部、市人大常委會必舉行新聞發(fā)布會,通過報紙、電視、新媒體進(jìn)行深入解讀。2024年,首次對《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》開展立法后評估,“人大主導(dǎo)、部門協(xié)同、專家支撐、公眾參與”的評估模式,對法規(guī)實(shí)施效果進(jìn)行了一次全面“體檢”。

  推動法規(guī)“進(jìn)入執(zhí)法、納入監(jiān)察、融入司法、列入普法”,我市制定專門決定,打通法規(guī)落地“最后一公里”。在市龍源湖公園,《焦作市公園管理?xiàng)l例》的宣傳牌隨處可見,管理員老張說:“有了法規(guī)撐腰,勸導(dǎo)不文明行為更有說服力了!

  十年法治深耕,碩果盈枝。一部部帶著焦作印記、回應(yīng)焦作需求的地方性法規(guī),如春風(fēng)化雨,融入懷川大地的肌理,守護(hù)著綠水青山,塑造著城市品質(zhì),溫暖著萬家燈火,也為基層善治打開了新境界。站在新的歷史起點(diǎn),市人大常委會繼續(xù)以飽蘸法治深情的如椽之筆,在這片古老而充滿活力的懷川大地,奮力擘畫更加壯麗美好的法治新畫卷。

記者 杜 玲

總值班:呂正軍

統(tǒng) 籌:曾琳琳

責(zé) 編:劉 佳

審 核:拜利萍

編 輯:劉 佳

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    “小切口”里書寫法治大文章
    ——焦作市人大常委會十年立法工作綜述
    2025/8/14 10:07:49    來源:焦作日報

      八月的山陽大地,大沙河碧波蕩漾,北山層巒疊翠。太極拳傳承人陳炳在溫縣陳家溝帶領(lǐng)學(xué)員晨練,一招一式間流淌著中華武術(shù)的千年氣韻!啊督棺魇刑珮O拳保護(hù)和發(fā)展條例》實(shí)施后,傳承有了‘護(hù)身符’,發(fā)展有了‘導(dǎo)航儀’!标惐脑捳Z中透著底氣。十年砥礪奮進(jìn),焦作市人大常委會依法行使地方立法權(quán),已迎來第十個春秋。

      2015年7月,地方立法權(quán)的獲得,開啟了焦作法治建設(shè)新篇章。十年來,制定18部飽含民生溫度、彰顯地方特色的地方性法規(guī),作出2件法規(guī)修改決定,如堅實(shí)的基石,為我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起堅實(shí)的法治屏障。

    精準(zhǔn)落筆:以法治之力守護(hù)“金山銀山”

      十年前,北山滿目瘡痍,私挖亂采留下的礦坑觸目驚心。2016年,我市首部地方性法規(guī)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》應(yīng)時而生。兩次修正,持續(xù)加大保護(hù)力度。今日北山,已成為焦作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“試驗(yàn)田”、綠色低碳發(fā)展的“新引擎”。站在修武縣七賢鎮(zhèn)一處覆綠成功的礦山治理點(diǎn),昔日的荒蕪已被郁郁蔥蔥的綠意取代!皸l例就是‘尚方寶劍’!币晃换鶎痈刹扛锌艾F(xiàn)在,誰破壞法律就追責(zé)誰!边@正是“小切口”立法精準(zhǔn)發(fā)力的體現(xiàn)。

      懷川大地獨(dú)特的資源稟賦,呼喚獨(dú)特的法治保障。《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》屬全省首創(chuàng),推動“太極故里·山水焦作”加速融合;《焦作市國土空間規(guī)劃管理?xiàng)l例》力保“一張藍(lán)圖繪到底”;《焦作市太極拳保護(hù)和發(fā)展條例》《焦作市四大懷藥保護(hù)和發(fā)展條例》全國首創(chuàng),讓太極圣地、懷藥之鄉(xiāng)的金字招牌在法治軌道上熠熠生輝。

    情系民生:為“一老一小”筑起溫暖港灣

      解放區(qū)焦北街道“幸福樓院”里,老人們圍坐聊天,孩子們在干凈整潔的小院嬉戲。這一源于焦作基層實(shí)踐的樓院協(xié)商治理模式,被正式寫入《焦作市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》。法規(guī)背后,是焦作立法始終如一的民生情懷。

      “入園難”“接送遠(yuǎn)”曾是家長心頭的焦慮!督棺魇兄行W(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》實(shí)施后,一批新規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校拔地而起。高新區(qū)某新建小區(qū)配套幼兒園今秋將迎來首批孩子,家長李女士松了口氣:“法規(guī)說了要同步建、同步用,孩子在家門口入園,踏實(shí)了!”

      從《焦作市大氣污染防治條例》《焦作市大沙河保護(hù)條例》守護(hù)藍(lán)天碧水,到《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》聚焦銀發(fā)需求;從《焦作市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》提升城市“顏值”,到《焦作市公園管理?xiàng)l例》增添休憩空間……一部部“小切口”地方性法規(guī)如同細(xì)密的針腳,縫補(bǔ)城市治理的薄弱環(huán)節(jié),精心編織高品質(zhì)生活的美好圖景。

    深耕善治:讓法治基因融入城市血脈

      在焦作,“文明”不僅是一種道德倡導(dǎo),更是一種受法律規(guī)范和保障的行為準(zhǔn)則。《焦作市文明行為促進(jìn)條例》將核心價值觀融入法治,對飼養(yǎng)寵物擾民行為、就醫(yī)就學(xué)秩序問題等熱點(diǎn)進(jìn)行明確規(guī)范,為焦作蟬聯(lián)“全國文明城市”注入法治動能。

      校園安全牽動萬家!督棺魇兄行W(xué)校幼兒園安全條例》構(gòu)建起嚴(yán)密的安全防護(hù)網(wǎng)。山陽區(qū)一所小學(xué)門口,曾經(jīng)擁堵混亂的小攤販已不見蹤影,新設(shè)的護(hù)學(xué)崗和清晰標(biāo)識保障著孩子安全。“周邊環(huán)境清爽了,安全更有保障,這是看得見的法規(guī)力量!”一位值班老師深有感觸。

    機(jī)制創(chuàng)新:夯實(shí)高質(zhì)量立法堅實(shí)根基

      高質(zhì)量立法,離不開科學(xué)機(jī)制的支撐。十年來,我市持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局。全市設(shè)立16個基層立法聯(lián)系點(diǎn),如同深入街巷阡陌的靈敏觸角;60名專家組成的“智囊團(tuán)”和2個立法基地,為法規(guī)注入專業(yè)智慧。

      “雙組長(人大+政府)+專班推進(jìn)”的高效起草模式,讓《焦作市四大懷藥保護(hù)和發(fā)展條例》等法規(guī)精準(zhǔn)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求;“小切口”“攻關(guān)立法”的創(chuàng)新實(shí)踐,確保法規(guī)務(wù)實(shí)管用。多部法規(guī)在省人大常委會會議上獲得全票通過,《焦作市太極拳保護(hù)和發(fā)展條例》和衛(wèi)河協(xié)同立法項(xiàng)目更獲評省人大系統(tǒng)“出彩工作”。

    落地有聲:讓法規(guī)條文走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活

      法律的生命力在于實(shí)施。每部新法規(guī)的出臺,市委宣傳部、市人大常委會必舉行新聞發(fā)布會,通過報紙、電視、新媒體進(jìn)行深入解讀。2024年,首次對《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》開展立法后評估,“人大主導(dǎo)、部門協(xié)同、專家支撐、公眾參與”的評估模式,對法規(guī)實(shí)施效果進(jìn)行了一次全面“體檢”。

      推動法規(guī)“進(jìn)入執(zhí)法、納入監(jiān)察、融入司法、列入普法”,我市制定專門決定,打通法規(guī)落地“最后一公里”。在市龍源湖公園,《焦作市公園管理?xiàng)l例》的宣傳牌隨處可見,管理員老張說:“有了法規(guī)撐腰,勸導(dǎo)不文明行為更有說服力了!

      十年法治深耕,碩果盈枝。一部部帶著焦作印記、回應(yīng)焦作需求的地方性法規(guī),如春風(fēng)化雨,融入懷川大地的肌理,守護(hù)著綠水青山,塑造著城市品質(zhì),溫暖著萬家燈火,也為基層善治打開了新境界。站在新的歷史起點(diǎn),市人大常委會繼續(xù)以飽蘸法治深情的如椽之筆,在這片古老而充滿活力的懷川大地,奮力擘畫更加壯麗美好的法治新畫卷。

    記者 杜 玲

    總值班:呂正軍

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