全力穩(wěn)定就業(yè)大局 持續(xù)深化社保改革——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)聚焦“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就
更新時(shí)間：2025/9/29 9:38:16 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京9月26日電 題：全力穩(wěn)定就業(yè)大局 持續(xù)深化社保改革——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)聚焦“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就
新華社記者張曉潔、謝�，�
就業(yè)是最基本的民生，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。
就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定
“‘十四五’期間，我國(guó)因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)一系列就業(yè)支持政策，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過(guò)4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元�！比肆Y源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說(shuō)，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬(wàn)人，超額完成5500萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。
注重精準(zhǔn)施策分類幫扶，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)基本盤�！啊奈濉陂g，高校畢業(yè)生逐年增加，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)工作的重中之重�！蓖鯐云颊f(shuō)，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)政策文件，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)局勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)民工就業(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬(wàn)人以上。
強(qiáng)化全方位就業(yè)服務(wù)方面，建成近9000家零工市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋；持續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年為企業(yè)和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)近億次。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面，“十四五”時(shí)期，年均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額3000億元，年均新增經(jīng)營(yíng)主體超1000萬(wàn)戶。
社會(huì)保障體系更加健全
“十四五”期間，是社會(huì)保障領(lǐng)域改革力度最大的時(shí)期。王曉萍介紹，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會(huì)保障體系日趨完善。截至8月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.72億、2.46億和3.02億人。
一張“小卡片”，服務(wù)“大民生”。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，目前社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)已達(dá)13.9億人。社�？ǔ休d了越來(lái)越多民生服務(wù)，如通過(guò)社�？òl(fā)放養(yǎng)老金、持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購(gòu)藥等。
籌資渠道進(jìn)一步拓展。王曉萍介紹，我國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢(shì)，截至8月底累計(jì)結(jié)余9.81萬(wàn)億元。中央財(cái)政補(bǔ)助金額持續(xù)增加，2024年中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到7300多億元，地方財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。
同時(shí)，穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。穩(wěn)步實(shí)施劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�，截至8月底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模3.22萬(wàn)億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社�；鸬膰�(guó)有資本及現(xiàn)金收益2.26萬(wàn)億元。
推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變
“十四五”期間，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)�！拔覀兎�(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革�！蓖鯐云颊f(shuō)，緊跟市場(chǎng)動(dòng)向發(fā)布72個(gè)新職業(yè)、頒布328個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。
提高技能是成長(zhǎng)成才的重要渠道。據(jù)介紹，“十四五”期間，人力資源社會(huì)保障部實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，推行“新八級(jí)工”制度，暢通技能人才發(fā)展通道，開展技能人才表彰激勵(lì)，營(yíng)造技能成才、技能報(bào)國(guó)的社會(huì)氛圍。
“十四五”以來(lái)，我國(guó)累計(jì)面向9200萬(wàn)人次開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，包含超4200萬(wàn)人次的企業(yè)職工、超3100萬(wàn)人次的農(nóng)民工；累計(jì)有4400多萬(wàn)人次取得職業(yè)技能等級(jí)證書，6000多人次獲評(píng)特級(jí)技師、首席技師。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展�！拔覀儠�(huì)同相關(guān)部門加快新職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)�！比肆Y源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)顏清輝說(shuō)，同時(shí)將新職業(yè)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各地因崗因人開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。
勞動(dòng)者權(quán)益保障制度更加完善
我國(guó)不斷健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，研究制定專門規(guī)章首次明確超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪治理�！笆奈濉币詠�(lái)，公布和處置重大欠薪違法行為1萬(wàn)多件，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件超過(guò)1.4萬(wàn)件，惡意欠薪行為得到有效遏制。
新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障受到各方關(guān)注�！拔覀冎贫ňS護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等重點(diǎn)群體專項(xiàng)權(quán)益保障政策，明確企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，健全勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等基本權(quán)益保障制度。”李忠說(shuō)。
此外，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛開展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。目前，各地已建立一站式調(diào)解中心2300余家，累計(jì)調(diào)解相關(guān)糾紛3萬(wàn)多件。
“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)�！蓖鯐云颊f(shuō)，人力資源社會(huì)保障部將積極謀劃和推動(dòng)“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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新華社北京9月26日電 題：全力穩(wěn)定就業(yè)大局 持續(xù)深化社保改革——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)聚焦“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就
新華社記者張曉潔、謝�，�
就業(yè)是最基本的民生，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。
就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定
“‘十四五’期間，我國(guó)因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)一系列就業(yè)支持政策，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過(guò)4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元�！比肆Y源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說(shuō)，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬(wàn)人，超額完成5500萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。
注重精準(zhǔn)施策分類幫扶，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)基本盤。“‘十四五’期間，高校畢業(yè)生逐年增加，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)工作的重中之重。”王曉萍說(shuō)，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)政策文件，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)局勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)民工就業(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬(wàn)人以上。
強(qiáng)化全方位就業(yè)服務(wù)方面，建成近9000家零工市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋；持續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年為企業(yè)和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)近億次。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面，“十四五”時(shí)期，年均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額3000億元，年均新增經(jīng)營(yíng)主體超1000萬(wàn)戶。
社會(huì)保障體系更加健全
“十四五”期間，是社會(huì)保障領(lǐng)域改革力度最大的時(shí)期。王曉萍介紹，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會(huì)保障體系日趨完善。截至8月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.72億、2.46億和3.02億人。
一張“小卡片”，服務(wù)“大民生”。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，目前社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)已達(dá)13.9億人。社�？ǔ休d了越來(lái)越多民生服務(wù)，如通過(guò)社保卡發(fā)放養(yǎng)老金、持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購(gòu)藥等。
籌資渠道進(jìn)一步拓展。王曉萍介紹，我國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢(shì)，截至8月底累計(jì)結(jié)余9.81萬(wàn)億元。中央財(cái)政補(bǔ)助金額持續(xù)增加，2024年中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到7300多億元，地方財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。
同時(shí)，穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。穩(wěn)步實(shí)施劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，截至8月底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模3.22萬(wàn)億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社�；鸬膰�(guó)有資本及現(xiàn)金收益2.26萬(wàn)億元。
推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變
“十四五”期間，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。“我們穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革�！蓖鯐云颊f(shuō)，緊跟市場(chǎng)動(dòng)向發(fā)布72個(gè)新職業(yè)、頒布328個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。
提高技能是成長(zhǎng)成才的重要渠道。據(jù)介紹，“十四五”期間，人力資源社會(huì)保障部實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，推行“新八級(jí)工”制度，暢通技能人才發(fā)展通道，開展技能人才表彰激勵(lì)，營(yíng)造技能成才、技能報(bào)國(guó)的社會(huì)氛圍。
“十四五”以來(lái)，我國(guó)累計(jì)面向9200萬(wàn)人次開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，包含超4200萬(wàn)人次的企業(yè)職工、超3100萬(wàn)人次的農(nóng)民工；累計(jì)有4400多萬(wàn)人次取得職業(yè)技能等級(jí)證書，6000多人次獲評(píng)特級(jí)技師、首席技師。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展�！拔覀儠�(huì)同相關(guān)部門加快新職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。”人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)顏清輝說(shuō)，同時(shí)將新職業(yè)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各地因崗因人開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。
勞動(dòng)者權(quán)益保障制度更加完善
我國(guó)不斷健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，研究制定專門規(guī)章首次明確超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪治理。“十四五”以來(lái)，公布和處置重大欠薪違法行為1萬(wàn)多件，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件超過(guò)1.4萬(wàn)件，惡意欠薪行為得到有效遏制。
新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障受到各方關(guān)注�！拔覀冎贫ňS護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等重點(diǎn)群體專項(xiàng)權(quán)益保障政策，明確企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，健全勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等基本權(quán)益保障制度�！崩钪艺f(shuō)。
此外，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛開展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。目前，各地已建立一站式調(diào)解中心2300余家，累計(jì)調(diào)解相關(guān)糾紛3萬(wàn)多件。
“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)�！蓖鯐云颊f(shuō)，人力資源社會(huì)保障部將積極謀劃和推動(dòng)“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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