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新華社北京11月24日電(記者李嘉、王鏡宇)近日,教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出20條具體舉措,從明確中小學(xué)生每日體育活動(dòng)時(shí)間、構(gòu)建學(xué)校體育競(jìng)賽體系,到暢通體育人才成長(zhǎng)通道、建設(shè)國家級(jí)示范校,全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。專家表示,這些舉措不僅在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了創(chuàng)新和力度,也為體教融合與體育人才培養(yǎng)提供了明確路徑。
北京體育大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)劉昕表示,《意見》是對(duì)之前有關(guān)體教融合、健康中國建設(shè)的一系列高位政策的延伸和細(xì)化,并結(jié)合新時(shí)代提出了一些更高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),有很多新意。
。ㄐ(biāo)題)強(qiáng)化“2小時(shí)”政策目標(biāo),充分保障體育時(shí)間
此前,《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》等文件已提出全面推行中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí),這次的《意見》進(jìn)一步將中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)全面高質(zhì)量落實(shí)作為階段性目標(biāo)明確下來。
“之前2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí),到后來提出校內(nèi)校外加起來不少于兩小時(shí),現(xiàn)在提出到2027年落實(shí)綜合活動(dòng)時(shí)間不少于兩小時(shí),是逐步的層層遞進(jìn),對(duì)于解決目前學(xué)生在校時(shí)間運(yùn)動(dòng)不足的問題,有了更加精準(zhǔn)的干預(yù)!眲㈥空f。
長(zhǎng)沙高新區(qū)虹橋小學(xué)校長(zhǎng)周琳表示,《意見》“充分保障體育時(shí)間”的要求戳中一線辦學(xué)的痛點(diǎn),“體育時(shí)間無剛性保障,‘以體育人’就是空中樓閣”。虹橋小學(xué)從課內(nèi)外、校內(nèi)外發(fā)力,為學(xué)生體育時(shí)間劃定“硬標(biāo)準(zhǔn)”。她介紹,在虹橋小學(xué),每天一節(jié)體育與健康課做到了“剛性落實(shí)”,“大課間”與“課后服務(wù)”則是校內(nèi)體育時(shí)間的重要延伸。此外,《意見》從課程設(shè)計(jì)、實(shí)施形式、內(nèi)容與負(fù)荷等方面,為提升體育教學(xué)質(zhì)量畫出了“施工圖”。
。ㄐ(biāo)題)體育競(jìng)賽體系勾勒學(xué)校體育新樣態(tài)
劉昕指出:“《意見》提出構(gòu)建‘定位清晰、層級(jí)分明、銜接有序、優(yōu)質(zhì)高效’的體育競(jìng)賽體系,明確了‘人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng)、校校有特色、周周有比賽’的校內(nèi)競(jìng)賽體系。如果能夠落實(shí),將為學(xué)校體育發(fā)展勾勒出生機(jī)勃勃的新樣態(tài)!
她解釋說,競(jìng)賽對(duì)青少年最有吸引力,具有豐富的教育元素。學(xué)生可在復(fù)雜競(jìng)賽場(chǎng)景中運(yùn)用運(yùn)動(dòng)技能,發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)樂趣,同時(shí)競(jìng)賽是選拔后備人才的重要平臺(tái)。“人人有、班班有、周周有的競(jìng)賽體系建立后,將形成全新校園體育生態(tài),這本身就是創(chuàng)意十足的新提法!
劉昕指出,這種體系可對(duì)大單元教學(xué)、大課間活動(dòng)及校園體育文化營造帶來深刻變革。競(jìng)賽如同經(jīng)緯線,把課內(nèi)教學(xué)、課外活動(dòng)和體育文化環(huán)境串聯(lián),通過“穿針引線”實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源融通。校際及區(qū)域競(jìng)賽以金字塔結(jié)構(gòu)搭建,可帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展并產(chǎn)生示范與社會(huì)輻射效應(yīng)。
她強(qiáng)調(diào),抓競(jìng)賽成為學(xué)校體育關(guān)鍵抓手:課內(nèi)可實(shí)現(xiàn)學(xué)、練、賽、評(píng)一體化,課間與課外活動(dòng)有明確內(nèi)容指向,為體育教師提供清晰方向。隨著競(jìng)賽深入,形成“普及與提高”雙軌渠道:群眾體育為基礎(chǔ),高級(jí)別競(jìng)賽為提升,拓寬后備人才選拔口徑,讓發(fā)現(xiàn)人才從教練單方面尋找苗子,轉(zhuǎn)向在學(xué)校教育土壤中選拔潛質(zhì)人才!斑@本身就是體教融合的重要體現(xiàn),也是體教融合希望形成的學(xué)校體育發(fā)展格局。只要競(jìng)賽體系真正構(gòu)建起來,體教融合一定會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。”
。ㄐ(biāo)題)暢通育人通道——體育人才培養(yǎng)機(jī)制的新突破
劉昕表示,《意見》中提出的“縱向暢通、橫向融通、能出能進(jìn)、轉(zhuǎn)換便捷、規(guī)范有序”的體育人才培養(yǎng)機(jī)制,是切中當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。
她介紹,教育部辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于開展全國示范性特色學(xué)校創(chuàng)建的通知》,計(jì)劃創(chuàng)建體育健康類學(xué)校9000所。結(jié)合《意見》,她認(rèn)為,要用好這9000所示范校的引領(lǐng)效應(yīng),通過體教融合,特色校和傳統(tǒng)校的整合,讓后備人才培養(yǎng)有聚焦的平臺(tái)。
她表示,這一機(jī)制不僅強(qiáng)調(diào)體校與中小學(xué)之間的橫向融通,也明確提出了學(xué)生在各級(jí)教育體系中“能出能進(jìn)、轉(zhuǎn)換便捷”,這為體校長(zhǎng)期面臨的生源不足問題提供了政策支撐。
“體校生源不足的核心問題,源于社會(huì)和教育環(huán)境的變化。現(xiàn)在升入大學(xué)的通道越來越寬,而當(dāng)學(xué)生進(jìn)入體校,如果在殘酷的競(jìng)技體育這條路被淘汰了,付出的人生成本太高。所以能出能進(jìn)、轉(zhuǎn)換便捷是非常好的。但這一點(diǎn)實(shí)施起來比較難,進(jìn)出轉(zhuǎn)換的機(jī)制如何有效落地,另外轉(zhuǎn)換的過程對(duì)青少年來說存在學(xué)訓(xùn)之間的時(shí)間平衡問題!
劉昕認(rèn)為,體育人才培養(yǎng)的另一個(gè)挑戰(zhàn)是打通縱向通道,例如小初高的銜接、示范校和集團(tuán)校的貫通序列,可以在更系統(tǒng)的層面解決苗子流失問題。
在高校招生方面,劉昕認(rèn)為,《意見》雖沒有打破現(xiàn)有高考體制,但為高水平運(yùn)動(dòng)員提供了更清晰的引流機(jī)制和成長(zhǎng)通道!敖旮咚竭\(yùn)動(dòng)員招生門檻確實(shí)提高了,但這是對(duì)‘雙高’學(xué)生(既有文化課能力又具備運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)生)的標(biāo)準(zhǔn)化要求,這有助于保障招生的公平性和培養(yǎng)的質(zhì)量。”她指出,對(duì)于文化課成績(jī)達(dá)標(biāo)的學(xué)生,可以選擇綜合大學(xué)非體育專業(yè);對(duì)于文化課成績(jī)尚不足的學(xué)生,則可以進(jìn)入體育類專業(yè)。這種安排不僅保障了學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展,也使高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)路徑更具可持續(xù)性。
劉昕強(qiáng)調(diào),這一系列政策的落地,將極大提升青少年體育人才選拔和培養(yǎng)的科學(xué)性與系統(tǒng)性。“基礎(chǔ)教育階段普及性競(jìng)賽和技能訓(xùn)練的提升,會(huì)讓整體運(yùn)動(dòng)能力水平提高,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,高水平運(yùn)動(dòng)員的門檻看似很高,但將隨著整體水平提升而逐漸適應(yīng)。通過單招嚴(yán)格審核運(yùn)動(dòng)資質(zhì),保障招生健康,同時(shí)把學(xué)生引向更匹配的專業(yè)通道,這對(duì)人才選拔和培養(yǎng)來說是非常重要的機(jī)制!
原河北師大教授、國家健康科普專家趙煥彬表示,《意見》在高校招生上對(duì)體育人才給予傾斜,但非簡(jiǎn)單降低文化課門檻,而是系統(tǒng)化優(yōu)化,旨在暢通人才成長(zhǎng)通道:拓寬入口、打通路徑、精準(zhǔn)培養(yǎng),使學(xué)生成為既懂體育又精通其他領(lǐng)域的復(fù)合型人才。
(小標(biāo)題)《意見》落實(shí)需多方協(xié)同、因地制宜
首都體育學(xué)院原副校長(zhǎng)、中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)校體育分會(huì)副主任委員王凱珍強(qiáng)調(diào),《意見》落實(shí)要特別關(guān)注幼兒園和小學(xué)階段,要把體育教育放到重中之重的地位,重點(diǎn)關(guān)注孩子們的體育興趣培養(yǎng)、基本運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí),讓他們從小就愛上體育、掌握1-2項(xiàng)自己喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能。
北京詠懷體育研究院院長(zhǎng)王兵認(rèn)為,落實(shí)需要多維協(xié)同,各級(jí)政府和學(xué)校要深入研究政策精神,結(jié)合本地實(shí)際制定配套方案;需要因地制宜、分層分類推進(jìn),短期補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板,中期提升質(zhì)量,長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。同時(shí),強(qiáng)化跨部門協(xié)同,發(fā)揮教育、體育、衛(wèi)生健康等部門及高校、科研機(jī)構(gòu)合力,鼓勵(lì)條件優(yōu)越、改革意識(shí)強(qiáng)的地區(qū)先行先試,建設(shè)國家級(jí)示范性學(xué)校,為全國提供可推廣經(jīng)驗(yàn)。
王兵強(qiáng)調(diào),“所有措施應(yīng)以學(xué)生身心健康為核心,兼顧普通學(xué)生與具備運(yùn)動(dòng)潛能的學(xué)生,保障改革主體積極性,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,營造鼓勵(lì)探索、創(chuàng)新的落地環(huán)境!
劉昕指出,政策公平性和可持續(xù)推進(jìn)至關(guān)重要!罢咄瞥鰰(huì)帶來地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校差異性,如智能化設(shè)施、微場(chǎng)地等投入會(huì)受地方經(jīng)濟(jì)和科技水平限制。需頂層統(tǒng)籌,對(duì)中西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過專項(xiàng)計(jì)劃提供政策和資源傾斜,否則易形成‘馬太效應(yīng)’!
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新華社北京11月24日電(記者李嘉、王鏡宇)近日,教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出20條具體舉措,從明確中小學(xué)生每日體育活動(dòng)時(shí)間、構(gòu)建學(xué)校體育競(jìng)賽體系,到暢通體育人才成長(zhǎng)通道、建設(shè)國家級(jí)示范校,全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。專家表示,這些舉措不僅在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了創(chuàng)新和力度,也為體教融合與體育人才培養(yǎng)提供了明確路徑。
北京體育大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)劉昕表示,《意見》是對(duì)之前有關(guān)體教融合、健康中國建設(shè)的一系列高位政策的延伸和細(xì)化,并結(jié)合新時(shí)代提出了一些更高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),有很多新意。
。ㄐ(biāo)題)強(qiáng)化“2小時(shí)”政策目標(biāo),充分保障體育時(shí)間
此前,《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》等文件已提出全面推行中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí),這次的《意見》進(jìn)一步將中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)全面高質(zhì)量落實(shí)作為階段性目標(biāo)明確下來。
“之前2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí),到后來提出校內(nèi)校外加起來不少于兩小時(shí),現(xiàn)在提出到2027年落實(shí)綜合活動(dòng)時(shí)間不少于兩小時(shí),是逐步的層層遞進(jìn),對(duì)于解決目前學(xué)生在校時(shí)間運(yùn)動(dòng)不足的問題,有了更加精準(zhǔn)的干預(yù)!眲㈥空f。
長(zhǎng)沙高新區(qū)虹橋小學(xué)校長(zhǎng)周琳表示,《意見》“充分保障體育時(shí)間”的要求戳中一線辦學(xué)的痛點(diǎn),“體育時(shí)間無剛性保障,‘以體育人’就是空中樓閣”。虹橋小學(xué)從課內(nèi)外、校內(nèi)外發(fā)力,為學(xué)生體育時(shí)間劃定“硬標(biāo)準(zhǔn)”。她介紹,在虹橋小學(xué),每天一節(jié)體育與健康課做到了“剛性落實(shí)”,“大課間”與“課后服務(wù)”則是校內(nèi)體育時(shí)間的重要延伸。此外,《意見》從課程設(shè)計(jì)、實(shí)施形式、內(nèi)容與負(fù)荷等方面,為提升體育教學(xué)質(zhì)量畫出了“施工圖”。
。ㄐ(biāo)題)體育競(jìng)賽體系勾勒學(xué)校體育新樣態(tài)
劉昕指出:“《意見》提出構(gòu)建‘定位清晰、層級(jí)分明、銜接有序、優(yōu)質(zhì)高效’的體育競(jìng)賽體系,明確了‘人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng)、校校有特色、周周有比賽’的校內(nèi)競(jìng)賽體系。如果能夠落實(shí),將為學(xué)校體育發(fā)展勾勒出生機(jī)勃勃的新樣態(tài)!
她解釋說,競(jìng)賽對(duì)青少年最有吸引力,具有豐富的教育元素。學(xué)生可在復(fù)雜競(jìng)賽場(chǎng)景中運(yùn)用運(yùn)動(dòng)技能,發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)樂趣,同時(shí)競(jìng)賽是選拔后備人才的重要平臺(tái)!叭巳擞、班班有、周周有的競(jìng)賽體系建立后,將形成全新校園體育生態(tài),這本身就是創(chuàng)意十足的新提法!
劉昕指出,這種體系可對(duì)大單元教學(xué)、大課間活動(dòng)及校園體育文化營造帶來深刻變革。競(jìng)賽如同經(jīng)緯線,把課內(nèi)教學(xué)、課外活動(dòng)和體育文化環(huán)境串聯(lián),通過“穿針引線”實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源融通。校際及區(qū)域競(jìng)賽以金字塔結(jié)構(gòu)搭建,可帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展并產(chǎn)生示范與社會(huì)輻射效應(yīng)。
她強(qiáng)調(diào),抓競(jìng)賽成為學(xué)校體育關(guān)鍵抓手:課內(nèi)可實(shí)現(xiàn)學(xué)、練、賽、評(píng)一體化,課間與課外活動(dòng)有明確內(nèi)容指向,為體育教師提供清晰方向。隨著競(jìng)賽深入,形成“普及與提高”雙軌渠道:群眾體育為基礎(chǔ),高級(jí)別競(jìng)賽為提升,拓寬后備人才選拔口徑,讓發(fā)現(xiàn)人才從教練單方面尋找苗子,轉(zhuǎn)向在學(xué)校教育土壤中選拔潛質(zhì)人才!斑@本身就是體教融合的重要體現(xiàn),也是體教融合希望形成的學(xué)校體育發(fā)展格局。只要競(jìng)賽體系真正構(gòu)建起來,體教融合一定會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度!
。ㄐ(biāo)題)暢通育人通道——體育人才培養(yǎng)機(jī)制的新突破
劉昕表示,《意見》中提出的“縱向暢通、橫向融通、能出能進(jìn)、轉(zhuǎn)換便捷、規(guī)范有序”的體育人才培養(yǎng)機(jī)制,是切中當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。
她介紹,教育部辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于開展全國示范性特色學(xué)校創(chuàng)建的通知》,計(jì)劃創(chuàng)建體育健康類學(xué)校9000所。結(jié)合《意見》,她認(rèn)為,要用好這9000所示范校的引領(lǐng)效應(yīng),通過體教融合,特色校和傳統(tǒng)校的整合,讓后備人才培養(yǎng)有聚焦的平臺(tái)。
她表示,這一機(jī)制不僅強(qiáng)調(diào)體校與中小學(xué)之間的橫向融通,也明確提出了學(xué)生在各級(jí)教育體系中“能出能進(jìn)、轉(zhuǎn)換便捷”,這為體校長(zhǎng)期面臨的生源不足問題提供了政策支撐。
“體校生源不足的核心問題,源于社會(huì)和教育環(huán)境的變化,F(xiàn)在升入大學(xué)的通道越來越寬,而當(dāng)學(xué)生進(jìn)入體校,如果在殘酷的競(jìng)技體育這條路被淘汰了,付出的人生成本太高。所以能出能進(jìn)、轉(zhuǎn)換便捷是非常好的。但這一點(diǎn)實(shí)施起來比較難,進(jìn)出轉(zhuǎn)換的機(jī)制如何有效落地,另外轉(zhuǎn)換的過程對(duì)青少年來說存在學(xué)訓(xùn)之間的時(shí)間平衡問題!
劉昕認(rèn)為,體育人才培養(yǎng)的另一個(gè)挑戰(zhàn)是打通縱向通道,例如小初高的銜接、示范校和集團(tuán)校的貫通序列,可以在更系統(tǒng)的層面解決苗子流失問題。
在高校招生方面,劉昕認(rèn)為,《意見》雖沒有打破現(xiàn)有高考體制,但為高水平運(yùn)動(dòng)員提供了更清晰的引流機(jī)制和成長(zhǎng)通道。“近年高水平運(yùn)動(dòng)員招生門檻確實(shí)提高了,但這是對(duì)‘雙高’學(xué)生(既有文化課能力又具備運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)生)的標(biāo)準(zhǔn)化要求,這有助于保障招生的公平性和培養(yǎng)的質(zhì)量!彼赋,對(duì)于文化課成績(jī)達(dá)標(biāo)的學(xué)生,可以選擇綜合大學(xué)非體育專業(yè);對(duì)于文化課成績(jī)尚不足的學(xué)生,則可以進(jìn)入體育類專業(yè)。這種安排不僅保障了學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展,也使高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)路徑更具可持續(xù)性。
劉昕強(qiáng)調(diào),這一系列政策的落地,將極大提升青少年體育人才選拔和培養(yǎng)的科學(xué)性與系統(tǒng)性!盎A(chǔ)教育階段普及性競(jìng)賽和技能訓(xùn)練的提升,會(huì)讓整體運(yùn)動(dòng)能力水平提高,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,高水平運(yùn)動(dòng)員的門檻看似很高,但將隨著整體水平提升而逐漸適應(yīng)。通過單招嚴(yán)格審核運(yùn)動(dòng)資質(zhì),保障招生健康,同時(shí)把學(xué)生引向更匹配的專業(yè)通道,這對(duì)人才選拔和培養(yǎng)來說是非常重要的機(jī)制!
原河北師大教授、國家健康科普專家趙煥彬表示,《意見》在高校招生上對(duì)體育人才給予傾斜,但非簡(jiǎn)單降低文化課門檻,而是系統(tǒng)化優(yōu)化,旨在暢通人才成長(zhǎng)通道:拓寬入口、打通路徑、精準(zhǔn)培養(yǎng),使學(xué)生成為既懂體育又精通其他領(lǐng)域的復(fù)合型人才。
(小標(biāo)題)《意見》落實(shí)需多方協(xié)同、因地制宜
首都體育學(xué)院原副校長(zhǎng)、中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)校體育分會(huì)副主任委員王凱珍強(qiáng)調(diào),《意見》落實(shí)要特別關(guān)注幼兒園和小學(xué)階段,要把體育教育放到重中之重的地位,重點(diǎn)關(guān)注孩子們的體育興趣培養(yǎng)、基本運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí),讓他們從小就愛上體育、掌握1-2項(xiàng)自己喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能。
北京詠懷體育研究院院長(zhǎng)王兵認(rèn)為,落實(shí)需要多維協(xié)同,各級(jí)政府和學(xué)校要深入研究政策精神,結(jié)合本地實(shí)際制定配套方案;需要因地制宜、分層分類推進(jìn),短期補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板,中期提升質(zhì)量,長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。同時(shí),強(qiáng)化跨部門協(xié)同,發(fā)揮教育、體育、衛(wèi)生健康等部門及高校、科研機(jī)構(gòu)合力,鼓勵(lì)條件優(yōu)越、改革意識(shí)強(qiáng)的地區(qū)先行先試,建設(shè)國家級(jí)示范性學(xué)校,為全國提供可推廣經(jīng)驗(yàn)。
王兵強(qiáng)調(diào),“所有措施應(yīng)以學(xué)生身心健康為核心,兼顧普通學(xué)生與具備運(yùn)動(dòng)潛能的學(xué)生,保障改革主體積極性,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,營造鼓勵(lì)探索、創(chuàng)新的落地環(huán)境。”
劉昕指出,政策公平性和可持續(xù)推進(jìn)至關(guān)重要!罢咄瞥鰰(huì)帶來地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校差異性,如智能化設(shè)施、微場(chǎng)地等投入會(huì)受地方經(jīng)濟(jì)和科技水平限制。需頂層統(tǒng)籌,對(duì)中西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過專項(xiàng)計(jì)劃提供政策和資源傾斜,否則易形成‘馬太效應(yīng)’!
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