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努力破除“小循環(huán)” 更好擁抱大市場(chǎng)——加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)一線觀察之三
更新時(shí)間:2025/7/9 9:31:49    來(lái)源:新華社CNML文字

  新華社北京7月8日電 題:努力破除“小循環(huán)” 更好擁抱大市場(chǎng)——加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)一線觀察之三

  新華社記者

  破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

  《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》明確提出,“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)”。

  加力疏通堵點(diǎn)、協(xié)同發(fā)展、深化改革,努力破除各種封閉“小市場(chǎng)”和自我“小循環(huán)”……記者近期調(diào)研了解到,各地深入貫徹落實(shí)中央決策部署,在打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割上持續(xù)邁出新步伐、取得新進(jìn)展,市場(chǎng)之變、機(jī)制之變正在促進(jìn)觀念之變、格局之變。

      破除“小循環(huán)” 走出“小市場(chǎng)”

  炎炎夏日,又到了喝冰啤酒的季節(jié)。當(dāng)廣東佛山的夜市菜單上出現(xiàn)源自新疆、產(chǎn)自佛山的烏蘇啤酒,人們不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)的“一城一啤”時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去。

  “烏蘇啤酒已經(jīng)是全國(guó)性的啤酒品牌,在各地都能買到、喝到!敝貞c啤酒股份有限公司企業(yè)事務(wù)副總裁謝夷說(shuō)。此前,通過重大資產(chǎn)重組,烏蘇啤酒等品牌被納入重慶啤酒旗下。

  “近年來(lái),我們感受到加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來(lái)的變化,跨地域投資更加通暢自由!敝x夷說(shuō),公司在廣東佛山建新廠,在當(dāng)?shù)卣С窒乱宦肪G燈,從簽約到投產(chǎn)整個(gè)過程僅用了一年半時(shí)間。

  一杯啤酒,折射統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。

  我國(guó)是啤酒生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),但個(gè)別地方曾經(jīng)存在保護(hù)主義和市場(chǎng)分割問題。如今,隨著消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí),市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制日益完善,地方保護(hù)和區(qū)域壁壘逐步打破,啤酒市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展勢(shì)頭。

  打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,不僅在商品領(lǐng)域,也在服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)要素領(lǐng)域,以及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面。

  曾有企業(yè)反映:“為把納稅留在當(dāng)?shù),?duì)企業(yè)遷出搞多部門論證”“外地企業(yè)想要開辟新市場(chǎng),必須在當(dāng)?shù)赝顿Y經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”……

  國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō),我國(guó)的要素資源市場(chǎng)豐富廣闊,產(chǎn)業(yè)體系完備,交通物流體系強(qiáng)大,這是我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果各地方都自我保護(hù)、搞“小循環(huán)”、搞分割“小市場(chǎng)”,企業(yè)就沒有辦法充分競(jìng)爭(zhēng),規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也沒有辦法有效發(fā)揮。

  5月13日,安徽柯佳達(dá)信息科技有限公司從合肥市長(zhǎng)豐縣遷到銅陵市義安區(qū),享受到政府部門的高效便捷服務(wù)。

  “企業(yè)自身對(duì)市場(chǎng)需求和發(fā)展需要最為敏感,政府部門給我們建立了‘快車道’,助力我們自主開拓市場(chǎng)。”公司法定代表人余云霞說(shuō)。

  推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營(yíng)便利化,是破除地方保護(hù)的重要標(biāo)尺。

  如今,安徽實(shí)行企業(yè)省內(nèi)遷移“一鍵直達(dá)”;京津冀三地率先在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域遷移登記快速辦理;市場(chǎng)監(jiān)管總局在北京等10個(gè)省份開展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn),正加快建設(shè)企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

  “企業(yè)進(jìn)出是市場(chǎng)行為,應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律,我們要向服務(wù)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變!卑不帐∈袌(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)郭術(shù)威說(shuō)。

  福建省泉州市惠安縣主動(dòng)核查整改設(shè)置不合理?xiàng)l件限制外地小規(guī)模工程建設(shè)企業(yè)投標(biāo)問題;云南省楚雄州主動(dòng)核查整改下轄縣(市)指定相關(guān)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新能源汽車充電樁問題;四川省廣安市華鎣市修改完善當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法,刪除“在華鎣市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并需通過相關(guān)部門備案審查”等內(nèi)容……

  當(dāng)前,按照黨中央決策部署,國(guó)家發(fā)展改革委集中力量開展攻堅(jiān)整治,各地加大力度清理排查和糾正各類歧視性政策,加快完善市場(chǎng)制度規(guī)則,著力提升監(jiān)管效能,堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力的作用逐步顯現(xiàn)。

      用好“兩只手” 善于算大賬

  得益于山東省將“市場(chǎng)壁壘清零”納入地市考核,將“招標(biāo)公平性”納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)估,山東瑞瀚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理王康對(duì)一個(gè)變化深有感觸。

  “過去在山東省內(nèi)跨市投標(biāo),不同地區(qū)要求企業(yè)重復(fù)購(gòu)買加密電子鎖,增加了成本和流程復(fù)雜度。自前年山東省統(tǒng)一接口互認(rèn)后,一把電子鎖即可全省通用,投標(biāo)效率大幅提升!蓖蹩嫡f(shuō)。

  破除地方保護(hù),尤需用好政府和市場(chǎng)“兩只手”。讓政府更有為,完善要素平等獲取的法律制度,加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度,健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制,才能讓市場(chǎng)更有效。

  在山東廣饒,市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新“線上受理”模式,讓外省權(quán)利人跨地域維權(quán)“只跑一次”;成渝通過信用標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則,便利企業(yè)跨區(qū)域開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);京津冀三地市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易兩大熱點(diǎn)領(lǐng)域,首次聯(lián)合發(fā)布執(zhí)法指引……

  地方保護(hù)的背后,有政績(jī)考核的壓力、地方財(cái)政的焦慮和資源競(jìng)爭(zhēng)的本能。厘清權(quán)力邊界、彌合利益鴻溝、構(gòu)建利益共享機(jī)制尤為重要。

  不久前,賽富樂斯半導(dǎo)體科技有限公司Micro-LED顯示芯片和模組項(xiàng)目在安徽省六安市六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。這是六安市與上海松江區(qū)建立“財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)分算”跨區(qū)域利益共享機(jī)制的第一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。

  “我們希望通過利益共享機(jī)制,讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果!绷涩F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司綜合部部長(zhǎng)洪釗說(shuō)。

  根據(jù)機(jī)制約定,由松江推薦落地六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的企業(yè),其產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅等財(cái)稅收入地方留存部分,以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值等統(tǒng)計(jì)指標(biāo),按六安市60%、松江區(qū)40%的比例實(shí)施共享分成分算。

  一些地方干部表示,要持續(xù)推動(dòng)績(jī)效考核、財(cái)稅體制、要素市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,破除地方保護(hù)的原始動(dòng)力,引導(dǎo)地方政府算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

      彈好“協(xié)奏曲” 共下“一盤棋”

  上海發(fā)布招商整改任務(wù)清單“二十條”,要求立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策;江西印發(fā)實(shí)施指導(dǎo)意見,規(guī)范地方違規(guī)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地優(yōu)惠及違規(guī)舉債、過度配置資源等招商引資不當(dāng)行為;江蘇不依賴于單一“稅返招商”,更多依靠“生態(tài)+資本”的全新招商組合……

  如今,越來(lái)越多地方認(rèn)識(shí)到,搞“政策洼地”、建“小市場(chǎng)”,不僅讓企業(yè)產(chǎn)生套利沖動(dòng),也容易讓自身背上債務(wù)壓力,最終招商成了“招傷”。

  《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》圍繞“破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘”,提出“找準(zhǔn)自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”。

  “找準(zhǔn)發(fā)展定位,才能揚(yáng)長(zhǎng)避短;發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),才能握指成拳”“拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板,可以互相打開市場(chǎng)與資源”“與其擔(dān)心別人動(dòng)自己的‘奶酪’,不如一起做大市場(chǎng)的蛋糕”……

  記者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)日趨深化,一些地方政府的觀念也在與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生改變。

  破除地方保護(hù)不等于否認(rèn)地方發(fā)展的差異性,而是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,突出自身特色,實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。

  上海的芯片與軟件、江蘇的動(dòng)力電池、浙江的電機(jī)電控、安徽的整車制造,長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市優(yōu)化分工,構(gòu)筑起新能源汽車“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”;

  廣西編制“工業(yè)樹”“產(chǎn)業(yè)林”布局全景圖,“按圖索驥”布局產(chǎn)業(yè)、“有的放矢”招引企業(yè),主動(dòng)承接粵港澳、長(zhǎng)三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;

  福建各縣域因地制宜、突出特色,全省超千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到20個(gè),一批縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“冠軍”企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、全球領(lǐng)先;

  …………

  記者調(diào)研觀察到,從省間到縣域,越來(lái)越多地方政府通過產(chǎn)業(yè)共謀、利益共享,加快繪就“錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的新圖景。

  清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說(shuō),當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期,尤需打破市場(chǎng)分割,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,在分工協(xié)作中提高資源配置效率。

  更多干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人談到,破除地方保護(hù),不僅要破除行政壁壘,更要打破利益藩籬、解開思想束縛,從被動(dòng)“破除”轉(zhuǎn)向主動(dòng)“建設(shè)”,沉下心來(lái)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,厚植互利共贏的土壤,在融入和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

新聞編輯:楊銘 
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努力破除“小循環(huán)” 更好擁抱大市場(chǎng)——加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)一線觀察之三
2025/7/9 9:31:49    來(lái)源:新華社CNML文字

  新華社北京7月8日電 題:努力破除“小循環(huán)” 更好擁抱大市場(chǎng)——加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)一線觀察之三

  新華社記者

  破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

  《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》明確提出,“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)”。

  加力疏通堵點(diǎn)、協(xié)同發(fā)展、深化改革,努力破除各種封閉“小市場(chǎng)”和自我“小循環(huán)”……記者近期調(diào)研了解到,各地深入貫徹落實(shí)中央決策部署,在打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割上持續(xù)邁出新步伐、取得新進(jìn)展,市場(chǎng)之變、機(jī)制之變正在促進(jìn)觀念之變、格局之變。

      破除“小循環(huán)” 走出“小市場(chǎng)”

  炎炎夏日,又到了喝冰啤酒的季節(jié)。當(dāng)廣東佛山的夜市菜單上出現(xiàn)源自新疆、產(chǎn)自佛山的烏蘇啤酒,人們不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)的“一城一啤”時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去。

  “烏蘇啤酒已經(jīng)是全國(guó)性的啤酒品牌,在各地都能買到、喝到。”重慶啤酒股份有限公司企業(yè)事務(wù)副總裁謝夷說(shuō)。此前,通過重大資產(chǎn)重組,烏蘇啤酒等品牌被納入重慶啤酒旗下。

  “近年來(lái),我們感受到加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來(lái)的變化,跨地域投資更加通暢自由。”謝夷說(shuō),公司在廣東佛山建新廠,在當(dāng)?shù)卣С窒乱宦肪G燈,從簽約到投產(chǎn)整個(gè)過程僅用了一年半時(shí)間。

  一杯啤酒,折射統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。

  我國(guó)是啤酒生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),但個(gè)別地方曾經(jīng)存在保護(hù)主義和市場(chǎng)分割問題。如今,隨著消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí),市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制日益完善,地方保護(hù)和區(qū)域壁壘逐步打破,啤酒市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展勢(shì)頭。

  打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,不僅在商品領(lǐng)域,也在服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)要素領(lǐng)域,以及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面。

  曾有企業(yè)反映:“為把納稅留在當(dāng)?shù),?duì)企業(yè)遷出搞多部門論證”“外地企業(yè)想要開辟新市場(chǎng),必須在當(dāng)?shù)赝顿Y經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”……

  國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō),我國(guó)的要素資源市場(chǎng)豐富廣闊,產(chǎn)業(yè)體系完備,交通物流體系強(qiáng)大,這是我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果各地方都自我保護(hù)、搞“小循環(huán)”、搞分割“小市場(chǎng)”,企業(yè)就沒有辦法充分競(jìng)爭(zhēng),規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也沒有辦法有效發(fā)揮。

  5月13日,安徽柯佳達(dá)信息科技有限公司從合肥市長(zhǎng)豐縣遷到銅陵市義安區(qū),享受到政府部門的高效便捷服務(wù)。

  “企業(yè)自身對(duì)市場(chǎng)需求和發(fā)展需要最為敏感,政府部門給我們建立了‘快車道’,助力我們自主開拓市場(chǎng)!惫痉ǘù砣擞嘣葡颊f(shuō)。

  推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營(yíng)便利化,是破除地方保護(hù)的重要標(biāo)尺。

  如今,安徽實(shí)行企業(yè)省內(nèi)遷移“一鍵直達(dá)”;京津冀三地率先在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域遷移登記快速辦理;市場(chǎng)監(jiān)管總局在北京等10個(gè)省份開展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn),正加快建設(shè)企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

  “企業(yè)進(jìn)出是市場(chǎng)行為,應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律,我們要向服務(wù)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變!卑不帐∈袌(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)郭術(shù)威說(shuō)。

  福建省泉州市惠安縣主動(dòng)核查整改設(shè)置不合理?xiàng)l件限制外地小規(guī)模工程建設(shè)企業(yè)投標(biāo)問題;云南省楚雄州主動(dòng)核查整改下轄縣(市)指定相關(guān)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新能源汽車充電樁問題;四川省廣安市華鎣市修改完善當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法,刪除“在華鎣市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并需通過相關(guān)部門備案審查”等內(nèi)容……

  當(dāng)前,按照黨中央決策部署,國(guó)家發(fā)展改革委集中力量開展攻堅(jiān)整治,各地加大力度清理排查和糾正各類歧視性政策,加快完善市場(chǎng)制度規(guī)則,著力提升監(jiān)管效能,堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力的作用逐步顯現(xiàn)。

      用好“兩只手” 善于算大賬

  得益于山東省將“市場(chǎng)壁壘清零”納入地市考核,將“招標(biāo)公平性”納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)估,山東瑞瀚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理王康對(duì)一個(gè)變化深有感觸。

  “過去在山東省內(nèi)跨市投標(biāo),不同地區(qū)要求企業(yè)重復(fù)購(gòu)買加密電子鎖,增加了成本和流程復(fù)雜度。自前年山東省統(tǒng)一接口互認(rèn)后,一把電子鎖即可全省通用,投標(biāo)效率大幅提升。”王康說(shuō)。

  破除地方保護(hù),尤需用好政府和市場(chǎng)“兩只手”。讓政府更有為,完善要素平等獲取的法律制度,加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度,健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制,才能讓市場(chǎng)更有效。

  在山東廣饒,市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新“線上受理”模式,讓外省權(quán)利人跨地域維權(quán)“只跑一次”;成渝通過信用標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則,便利企業(yè)跨區(qū)域開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);京津冀三地市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易兩大熱點(diǎn)領(lǐng)域,首次聯(lián)合發(fā)布執(zhí)法指引……

  地方保護(hù)的背后,有政績(jī)考核的壓力、地方財(cái)政的焦慮和資源競(jìng)爭(zhēng)的本能。厘清權(quán)力邊界、彌合利益鴻溝、構(gòu)建利益共享機(jī)制尤為重要。

  不久前,賽富樂斯半導(dǎo)體科技有限公司Micro-LED顯示芯片和模組項(xiàng)目在安徽省六安市六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。這是六安市與上海松江區(qū)建立“財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)分算”跨區(qū)域利益共享機(jī)制的第一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。

  “我們希望通過利益共享機(jī)制,讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果。”六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司綜合部部長(zhǎng)洪釗說(shuō)。

  根據(jù)機(jī)制約定,由松江推薦落地六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的企業(yè),其產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅等財(cái)稅收入地方留存部分,以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值等統(tǒng)計(jì)指標(biāo),按六安市60%、松江區(qū)40%的比例實(shí)施共享分成分算。

  一些地方干部表示,要持續(xù)推動(dòng)績(jī)效考核、財(cái)稅體制、要素市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,破除地方保護(hù)的原始動(dòng)力,引導(dǎo)地方政府算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

      彈好“協(xié)奏曲” 共下“一盤棋”

  上海發(fā)布招商整改任務(wù)清單“二十條”,要求立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策;江西印發(fā)實(shí)施指導(dǎo)意見,規(guī)范地方違規(guī)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地優(yōu)惠及違規(guī)舉債、過度配置資源等招商引資不當(dāng)行為;江蘇不依賴于單一“稅返招商”,更多依靠“生態(tài)+資本”的全新招商組合……

  如今,越來(lái)越多地方認(rèn)識(shí)到,搞“政策洼地”、建“小市場(chǎng)”,不僅讓企業(yè)產(chǎn)生套利沖動(dòng),也容易讓自身背上債務(wù)壓力,最終招商成了“招傷”。

  《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》圍繞“破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘”,提出“找準(zhǔn)自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”。

  “找準(zhǔn)發(fā)展定位,才能揚(yáng)長(zhǎng)避短;發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),才能握指成拳”“拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板,可以互相打開市場(chǎng)與資源”“與其擔(dān)心別人動(dòng)自己的‘奶酪’,不如一起做大市場(chǎng)的蛋糕”……

  記者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)日趨深化,一些地方政府的觀念也在與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生改變。

  破除地方保護(hù)不等于否認(rèn)地方發(fā)展的差異性,而是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,突出自身特色,實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。

  上海的芯片與軟件、江蘇的動(dòng)力電池、浙江的電機(jī)電控、安徽的整車制造,長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市優(yōu)化分工,構(gòu)筑起新能源汽車“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”;

  廣西編制“工業(yè)樹”“產(chǎn)業(yè)林”布局全景圖,“按圖索驥”布局產(chǎn)業(yè)、“有的放矢”招引企業(yè),主動(dòng)承接粵港澳、長(zhǎng)三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;

  福建各縣域因地制宜、突出特色,全省超千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到20個(gè),一批縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“冠軍”企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、全球領(lǐng)先;

  …………

  記者調(diào)研觀察到,從省間到縣域,越來(lái)越多地方政府通過產(chǎn)業(yè)共謀、利益共享,加快繪就“錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的新圖景。

  清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說(shuō),當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期,尤需打破市場(chǎng)分割,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,在分工協(xié)作中提高資源配置效率。

  更多干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人談到,破除地方保護(hù),不僅要破除行政壁壘,更要打破利益藩籬、解開思想束縛,從被動(dòng)“破除”轉(zhuǎn)向主動(dòng)“建設(shè)”,沉下心來(lái)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,厚植互利共贏的土壤,在融入和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

新聞編輯:楊銘 
 

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