統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理的實踐路徑
杜娟娟
杜娟娟
更新時間：2025/8/14 10:55:08 來源：焦作日報
新聞專題制作
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。黨的二十大突出強調了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，同時指出，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、廣泛凝聚共識”。這意味著黨賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的使命任務，同時也為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)新發(fā)展帶來新機遇。基層治理是國家治理的基石，是國家治理現(xiàn)代化的根基所在。在新時代大統(tǒng)戰(zhàn)格局下，統(tǒng)一戰(zhàn)線如何深入挖掘蘊藏其中的顯著制度優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線與基層治理共促共融的發(fā)展格局意義重大、任重道遠。為此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要通過政治引領、搭建平臺、整合力量等多種方式，進行自我創(chuàng)新以加強統(tǒng)一戰(zhàn)線與基層治理的有效融合，為基層治理凝心聚力、打通壁壘、賦能增效。
強化黨建引領，構建統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理新格局�！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第一條開宗明義地指出：為了加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，制定本條例。由此可見，堅持黨的領導是統(tǒng)戰(zhàn)工作首要原則。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。積極構建黨委統(tǒng)一領導、 統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。這就要求各級黨組織要完善“大黨建”框架下的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，將統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入基層黨建，強化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治保證，充分發(fā)揮出黨組織的政治引領力、組織帶動力、群眾凝聚力，構筑統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作同頻共振的新格局。一是完善領導體制，建強統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組。將與統(tǒng)戰(zhàn)工作任務密切相關的黨政部門和人民團體納入成員單位，形成“指揮有力、高效運作，橫向到邊、縱向到底”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門做好高位謀劃、頂層設計，整體推動。以問題為導向主動作為，探索統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層治理工作新方式新舉措。二是加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，關鍵在人，重點在能力建設。面臨日益復雜和繁重基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要在機構編制上給予基層更多的支持，配齊配強基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員和專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事。重點培養(yǎng)懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、有統(tǒng)戰(zhàn)情懷的干部。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)干部激勵關懷，拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)干部選拔任用交流渠道，加大創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵力度。讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，全身心投入到基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，為提升基層治理效能做出貢獻。三是健全考評督辦機制。推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與黨在基層治理的其他工作同部署、同檢查、同落實。健全城鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作考評、督辦機制。嚴格考評機制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層年度考核中所占的比重，注重考察統(tǒng)一戰(zhàn)線服務基層治理的工作實效。
創(chuàng)新平臺建設，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理新路徑。新時代更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，有效激發(fā)基層治理活力，推動基層治理創(chuàng)新，要善于搭建工作領域全覆蓋、服務對象全覆蓋的統(tǒng)一戰(zhàn)線服務基層治理的有效平臺，推動“統(tǒng)戰(zhàn)所長”與“基層所需”精準對接，強化雙向賦能。一是推動黨群服務中心建設，構建黨建引領下的基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地和服務平臺。依托黨群服務中心，推進統(tǒng)戰(zhàn)資源庫、社區(qū)需求庫建設，設置“統(tǒng)戰(zhàn)工作服務中心”，“統(tǒng)戰(zhàn)同心站”，“新的社會階層人士聯(lián)誼之家”等。通過組織嵌入，實現(xiàn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”全覆蓋與基層治理相結合。二是依托各統(tǒng)戰(zhàn)對象特色優(yōu)勢，建設“黨派之家”“同心驛站”“新聯(lián)會”等基層統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新基地和平臺。三是探索互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在基層統(tǒng)戰(zhàn)中的運用，搭建智慧統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺。智慧統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺中將互聯(lián)網(wǎng)的便捷、高效、可視性的優(yōu)勢運用到統(tǒng)一戰(zhàn)線嵌入基層治理的工作管理中。以數(shù)據(jù)跑路實現(xiàn)管理信息化，在“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”開發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)應用場景，為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層治理提供更為便捷的技術支撐和精準服務。
擴大輿論宣傳，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理新共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層高效能社會治理的基礎和前提是共同的思想政治基礎。政府部門要用頻次高、覆蓋廣、形式新的宣傳活動，講好統(tǒng)戰(zhàn)故事、傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理思想共識，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與基層治理的情感共識和行動自覺。一是要將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作納入各級黨委宣傳工作計劃，推動統(tǒng)戰(zhàn)政策宣講下基層，覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，增強人們對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作嵌入基層治理的熟悉程度和信任度。二是注重典型示范引領，注重在城鄉(xiāng)基層挖掘統(tǒng)戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)人物，講好統(tǒng)戰(zhàn)故事，通過杰出統(tǒng)戰(zhàn)人士事跡報道等形式樹立榜樣示范，實現(xiàn)社會成員對統(tǒng)戰(zhàn)工作及作用的正向感知。以統(tǒng)戰(zhàn)資源吸引統(tǒng)戰(zhàn)資源，形成資源集聚效應，共同服務于基層治理。三是總結宣傳基層統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和案例，講好基層統(tǒng)戰(zhàn)故事，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)參與社會治理邁向新的更高的臺階。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。黨的二十大突出強調了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，同時指出，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、廣泛凝聚共識”。這意味著黨賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的使命任務，同時也為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)新發(fā)展帶來新機遇�；鶎又卫硎菄抑卫淼幕�，是國家治理現(xiàn)代化的根基所在。在新時代大統(tǒng)戰(zhàn)格局下，統(tǒng)一戰(zhàn)線如何深入挖掘蘊藏其中的顯著制度優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線與基層治理共促共融的發(fā)展格局意義重大、任重道遠。為此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要通過政治引領、搭建平臺、整合力量等多種方式，進行自我創(chuàng)新以加強統(tǒng)一戰(zhàn)線與基層治理的有效融合，為基層治理凝心聚力、打通壁壘、賦能增效。
強化黨建引領，構建統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理新格局�！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第一條開宗明義地指出：為了加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，制定本條例。由此可見，堅持黨的領導是統(tǒng)戰(zhàn)工作首要原則。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。積極構建黨委統(tǒng)一領導、 統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。這就要求各級黨組織要完善“大黨建”框架下的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，將統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入基層黨建，強化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治保證，充分發(fā)揮出黨組織的政治引領力、組織帶動力、群眾凝聚力，構筑統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作同頻共振的新格局。一是完善領導體制，建強統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組。將與統(tǒng)戰(zhàn)工作任務密切相關的黨政部門和人民團體納入成員單位，形成“指揮有力、高效運作，橫向到邊、縱向到底”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門做好高位謀劃、頂層設計，整體推動。以問題為導向主動作為，探索統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層治理工作新方式新舉措。二是加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，關鍵在人，重點在能力建設。面臨日益復雜和繁重基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要在機構編制上給予基層更多的支持，配齊配強基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員和專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事。重點培養(yǎng)懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、有統(tǒng)戰(zhàn)情懷的干部。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)干部激勵關懷，拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)干部選拔任用交流渠道，加大創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵力度。讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，全身心投入到基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，為提升基層治理效能做出貢獻。三是健全考評督辦機制。推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與黨在基層治理的其他工作同部署、同檢查、同落實。健全城鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作考評、督辦機制。嚴格考評機制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層年度考核中所占的比重，注重考察統(tǒng)一戰(zhàn)線服務基層治理的工作實效。
創(chuàng)新平臺建設，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理新路徑。新時代更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，有效激發(fā)基層治理活力，推動基層治理創(chuàng)新，要善于搭建工作領域全覆蓋、服務對象全覆蓋的統(tǒng)一戰(zhàn)線服務基層治理的有效平臺，推動“統(tǒng)戰(zhàn)所長”與“基層所需”精準對接，強化雙向賦能。一是推動黨群服務中心建設，構建黨建引領下的基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地和服務平臺。依托黨群服務中心，推進統(tǒng)戰(zhàn)資源庫、社區(qū)需求庫建設，設置“統(tǒng)戰(zhàn)工作服務中心”，“統(tǒng)戰(zhàn)同心站”，“新的社會階層人士聯(lián)誼之家”等。通過組織嵌入，實現(xiàn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”全覆蓋與基層治理相結合。二是依托各統(tǒng)戰(zhàn)對象特色優(yōu)勢，建設“黨派之家”“同心驛站”“新聯(lián)會”等基層統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新基地和平臺。三是探索互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在基層統(tǒng)戰(zhàn)中的運用，搭建智慧統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺。智慧統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺中將互聯(lián)網(wǎng)的便捷、高效、可視性的優(yōu)勢運用到統(tǒng)一戰(zhàn)線嵌入基層治理的工作管理中。以數(shù)據(jù)跑路實現(xiàn)管理信息化，在“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”開發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)應用場景，為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層治理提供更為便捷的技術支撐和精準服務。
擴大輿論宣傳，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理新共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層高效能社會治理的基礎和前提是共同的思想政治基礎。政府部門要用頻次高、覆蓋廣、形式新的宣傳活動，講好統(tǒng)戰(zhàn)故事、傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層治理思想共識，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與基層治理的情感共識和行動自覺。一是要將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作納入各級黨委宣傳工作計劃，推動統(tǒng)戰(zhàn)政策宣講下基層，覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，增強人們對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作嵌入基層治理的熟悉程度和信任度。二是注重典型示范引領，注重在城鄉(xiāng)基層挖掘統(tǒng)戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)人物，講好統(tǒng)戰(zhàn)故事，通過杰出統(tǒng)戰(zhàn)人士事跡報道等形式樹立榜樣示范，實現(xiàn)社會成員對統(tǒng)戰(zhàn)工作及作用的正向感知。以統(tǒng)戰(zhàn)資源吸引統(tǒng)戰(zhàn)資源，形成資源集聚效應，共同服務于基層治理。三是總結宣傳基層統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和案例，講好基層統(tǒng)戰(zhàn)故事，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)參與社會治理邁向新的更高的臺階。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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