健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制 筑牢正風(fēng)肅紀(jì)反腐防線
任士敏
任士敏
更新時(shí)間：2026/3/3 9:42:44 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)明確提出健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，標(biāo)志著新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐邁入系統(tǒng)施治、協(xié)同高效的新階段。全會(huì)深刻揭示，“四風(fēng)”與腐敗同根同源、互為表里，不正之風(fēng)是腐敗溫床，腐敗則是不正之風(fēng)由量變到質(zhì)變的惡果。個(gè)別地方風(fēng)腐交織、由風(fēng)及腐特征凸顯，許多腐敗源于作風(fēng)“小節(jié)”失守，隱形變異“四風(fēng)”又為腐敗披上“隱身衣”。因此，推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是從源頭鏟除腐敗土壤、凈化政治生態(tài)、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和治本之策。
健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，首要在于把握理論根基與內(nèi)在邏輯。作風(fēng)與腐敗并非孤立存在，而是形成“由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體”的演變鏈條，滋生于制度的薄弱環(huán)節(jié)，源于相似的思想動(dòng)機(jī)。作風(fēng)上的“管涌”若不堵住，極易破壞紀(jì)律“堤壩”，進(jìn)而助長歪風(fēng)蔓延。風(fēng)腐同查同治正是“全周期管理”理念的生動(dòng)實(shí)踐，要求貫通“防查治”各環(huán)節(jié)，形成嚴(yán)密閉環(huán)。從黨性根源看，風(fēng)腐問題核心是黨性弱化、權(quán)力異化，本質(zhì)上都是對(duì)黨的初心使命的背離。黨員干部放松黨性修養(yǎng)，容易在作風(fēng)上出現(xiàn)缺口，進(jìn)而打開權(quán)力尋租之門。從歷史演進(jìn)看，從反“四風(fēng)”與反腐敗相輔相成，到“風(fēng)腐一體糾治”，再到健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，彰顯了我們黨標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的戰(zhàn)略定力，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)向“更加注重治本”的深刻轉(zhuǎn)變。
肯定地方實(shí)踐成效的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)腐同查同治面臨的突出挑戰(zhàn)。一方面，“四風(fēng)”問題隱形變異、翻新升級(jí)，發(fā)現(xiàn)和查處難度持續(xù)增大。電子紅包、快遞送禮、“影子公司”“曲線斂財(cái)”等新載體、新手段不斷出現(xiàn)，刻意模糊風(fēng)腐界限、規(guī)避監(jiān)督檢查，而基層監(jiān)督力量薄弱、技術(shù)手段滯后，部分監(jiān)督人員識(shí)別隱形變異問題能力不足，難以形成有效震懾。另一方面，證據(jù)轉(zhuǎn)化不暢、部門銜接不順，嚴(yán)重制約治理效能的提升。作風(fēng)問題與腐敗案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、處置程序存在差異，在實(shí)踐中推進(jìn)雙向核查、相互印證面臨諸多阻礙，部分地方尚未建立高效順暢的線索移送、證據(jù)共享、成果共用機(jī)制，形成“各自為戰(zhàn)”的局面。與此同時(shí)，系統(tǒng)治理的協(xié)同效能有待進(jìn)一步釋放。一些地方將風(fēng)腐同查同治簡單等同于辦案協(xié)作，忽視了與制度建設(shè)、警示教育、源頭防范等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，存在“重查處、輕治理”“重治標(biāo)、輕治本”的傾向；部門壁壘形成的“信息孤島”、考核導(dǎo)向偏重案件數(shù)量等問題，也在一定程度上影響了源頭預(yù)防的成效和整體治理效能。此外，理論研究與地方實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，宏觀論述多、微觀操作指導(dǎo)少，導(dǎo)致部分地方在落實(shí)部署時(shí)缺乏精準(zhǔn)抓手，難以結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)施策、取得實(shí)效。
迎接挑戰(zhàn)靶向發(fā)力，多維度優(yōu)化風(fēng)腐同查同治路徑。做好這項(xiàng)工作的首要任務(wù)是強(qiáng)化協(xié)同辦案，構(gòu)建“查風(fēng)必防腐、查腐必糾風(fēng)”的雙向閉環(huán)治理體系。要積極推行“線索同步排查、案件同步介入、證據(jù)同步固定、處置同步考慮”的“四同步”工作法，對(duì)收到的問題線索實(shí)行“一案雙篩”，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門與審查調(diào)查部門早期協(xié)同介入，明確證據(jù)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和指引，在案件查辦過程中既查腐敗問題，也深挖背后的作風(fēng)根源，在最終處置時(shí)綜合考量風(fēng)腐關(guān)聯(lián)，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的辦案格局。深化科技賦能，是提升風(fēng)腐問題發(fā)現(xiàn)能力、破解監(jiān)督難題的必然選擇。要主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，探索搭建風(fēng)腐智慧監(jiān)督平臺(tái)，整合公務(wù)消費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票、車輛軌跡、房產(chǎn)登記等多維度數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)繪制領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政畫像”；開發(fā)智能化預(yù)警模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，精準(zhǔn)掃描隱蔽消費(fèi)、異常資金往來、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。同時(shí)，研發(fā)新型電子證據(jù)取證工具，著力打通數(shù)據(jù)壁壘、打破部門隔閡，構(gòu)建全方位、立體化、智能化的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，讓隱形變異的“四風(fēng)”問題和腐敗行為無處遁形。
同時(shí)，要注重系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，挖掘治理深度。要將風(fēng)腐同查同治融入“三不腐”一體推進(jìn)全過程，前端聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，排查風(fēng)險(xiǎn)、繪制“廉政風(fēng)險(xiǎn)地圖”，健全權(quán)力監(jiān)督體系；中端堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，從嚴(yán)查處風(fēng)腐交織問題，深化以案促改，剖析根源，堵塞漏洞；后端加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，融入黨性、紀(jì)法、家風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線。要優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，增加源頭預(yù)防、制度建設(shè)的考核權(quán)重，結(jié)合不同領(lǐng)域特點(diǎn)制訂差異化方案，避免一刀切。還要強(qiáng)化隊(duì)伍保障，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部復(fù)合型能力培養(yǎng)，通過專題培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，推動(dòng)其從“單一辦案能手”向“系統(tǒng)治理專家”轉(zhuǎn)變，完善激勵(lì)約束機(jī)制。此外，要?jiǎng)?chuàng)新理論研究，建立“實(shí)踐—研究—實(shí)踐”良性循環(huán)，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，將典型案例轉(zhuǎn)化為操作指南，進(jìn)而提供理論支撐。
健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，風(fēng)腐交織形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要凝聚全黨合力，久久為功健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制。各級(jí)黨組織要壓實(shí)主體責(zé)任，將其納入全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行監(jiān)督專責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同，健全工作機(jī)制，打破部門壁壘。此外，要持續(xù)深化對(duì)風(fēng)腐同查同治規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制舉措，貫通“防查治”環(huán)節(jié)，筑牢思想、制度、監(jiān)督三重防線，鏟除風(fēng)腐滋生土壤，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)明確提出健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，標(biāo)志著新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐邁入系統(tǒng)施治、協(xié)同高效的新階段。全會(huì)深刻揭示，“四風(fēng)”與腐敗同根同源、互為表里，不正之風(fēng)是腐敗溫床，腐敗則是不正之風(fēng)由量變到質(zhì)變的惡果。個(gè)別地方風(fēng)腐交織、由風(fēng)及腐特征凸顯，許多腐敗源于作風(fēng)“小節(jié)”失守，隱形變異“四風(fēng)”又為腐敗披上“隱身衣”。因此，推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是從源頭鏟除腐敗土壤、凈化政治生態(tài)、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和治本之策。
健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，首要在于把握理論根基與內(nèi)在邏輯。作風(fēng)與腐敗并非孤立存在，而是形成“由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體”的演變鏈條，滋生于制度的薄弱環(huán)節(jié)，源于相似的思想動(dòng)機(jī)。作風(fēng)上的“管涌”若不堵住，極易破壞紀(jì)律“堤壩”，進(jìn)而助長歪風(fēng)蔓延。風(fēng)腐同查同治正是“全周期管理”理念的生動(dòng)實(shí)踐，要求貫通“防查治”各環(huán)節(jié)，形成嚴(yán)密閉環(huán)。從黨性根源看，風(fēng)腐問題核心是黨性弱化、權(quán)力異化，本質(zhì)上都是對(duì)黨的初心使命的背離。黨員干部放松黨性修養(yǎng)，容易在作風(fēng)上出現(xiàn)缺口，進(jìn)而打開權(quán)力尋租之門。從歷史演進(jìn)看，從反“四風(fēng)”與反腐敗相輔相成，到“風(fēng)腐一體糾治”，再到健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，彰顯了我們黨標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的戰(zhàn)略定力，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)向“更加注重治本”的深刻轉(zhuǎn)變。
肯定地方實(shí)踐成效的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)腐同查同治面臨的突出挑戰(zhàn)。一方面，“四風(fēng)”問題隱形變異、翻新升級(jí)，發(fā)現(xiàn)和查處難度持續(xù)增大。電子紅包、快遞送禮、“影子公司”“曲線斂財(cái)”等新載體、新手段不斷出現(xiàn)，刻意模糊風(fēng)腐界限、規(guī)避監(jiān)督檢查，而基層監(jiān)督力量薄弱、技術(shù)手段滯后，部分監(jiān)督人員識(shí)別隱形變異問題能力不足，難以形成有效震懾。另一方面，證據(jù)轉(zhuǎn)化不暢、部門銜接不順，嚴(yán)重制約治理效能的提升。作風(fēng)問題與腐敗案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、處置程序存在差異，在實(shí)踐中推進(jìn)雙向核查、相互印證面臨諸多阻礙，部分地方尚未建立高效順暢的線索移送、證據(jù)共享、成果共用機(jī)制，形成“各自為戰(zhàn)”的局面。與此同時(shí)，系統(tǒng)治理的協(xié)同效能有待進(jìn)一步釋放。一些地方將風(fēng)腐同查同治簡單等同于辦案協(xié)作，忽視了與制度建設(shè)、警示教育、源頭防范等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，存在“重查處、輕治理”“重治標(biāo)、輕治本”的傾向；部門壁壘形成的“信息孤島”、考核導(dǎo)向偏重案件數(shù)量等問題，也在一定程度上影響了源頭預(yù)防的成效和整體治理效能。此外，理論研究與地方實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，宏觀論述多、微觀操作指導(dǎo)少，導(dǎo)致部分地方在落實(shí)部署時(shí)缺乏精準(zhǔn)抓手，難以結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)施策、取得實(shí)效。
迎接挑戰(zhàn)靶向發(fā)力，多維度優(yōu)化風(fēng)腐同查同治路徑。做好這項(xiàng)工作的首要任務(wù)是強(qiáng)化協(xié)同辦案，構(gòu)建“查風(fēng)必防腐、查腐必糾風(fēng)”的雙向閉環(huán)治理體系。要積極推行“線索同步排查、案件同步介入、證據(jù)同步固定、處置同步考慮”的“四同步”工作法，對(duì)收到的問題線索實(shí)行“一案雙篩”，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門與審查調(diào)查部門早期協(xié)同介入，明確證據(jù)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和指引，在案件查辦過程中既查腐敗問題，也深挖背后的作風(fēng)根源，在最終處置時(shí)綜合考量風(fēng)腐關(guān)聯(lián)，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的辦案格局。深化科技賦能，是提升風(fēng)腐問題發(fā)現(xiàn)能力、破解監(jiān)督難題的必然選擇。要主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，探索搭建風(fēng)腐智慧監(jiān)督平臺(tái)，整合公務(wù)消費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票、車輛軌跡、房產(chǎn)登記等多維度數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)繪制領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政畫像”；開發(fā)智能化預(yù)警模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，精準(zhǔn)掃描隱蔽消費(fèi)、異常資金往來、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。同時(shí)，研發(fā)新型電子證據(jù)取證工具，著力打通數(shù)據(jù)壁壘、打破部門隔閡，構(gòu)建全方位、立體化、智能化的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，讓隱形變異的“四風(fēng)”問題和腐敗行為無處遁形。
同時(shí)，要注重系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，挖掘治理深度。要將風(fēng)腐同查同治融入“三不腐”一體推進(jìn)全過程，前端聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，排查風(fēng)險(xiǎn)、繪制“廉政風(fēng)險(xiǎn)地圖”，健全權(quán)力監(jiān)督體系；中端堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，從嚴(yán)查處風(fēng)腐交織問題，深化以案促改，剖析根源，堵塞漏洞；后端加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，融入黨性、紀(jì)法、家風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線。要優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，增加源頭預(yù)防、制度建設(shè)的考核權(quán)重，結(jié)合不同領(lǐng)域特點(diǎn)制訂差異化方案，避免一刀切。還要強(qiáng)化隊(duì)伍保障，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部復(fù)合型能力培養(yǎng)，通過專題培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，推動(dòng)其從“單一辦案能手”向“系統(tǒng)治理專家”轉(zhuǎn)變，完善激勵(lì)約束機(jī)制。此外，要?jiǎng)?chuàng)新理論研究，建立“實(shí)踐—研究—實(shí)踐”良性循環(huán)，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，將典型案例轉(zhuǎn)化為操作指南，進(jìn)而提供理論支撐。
健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，風(fēng)腐交織形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要凝聚全黨合力，久久為功健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制。各級(jí)黨組織要壓實(shí)主體責(zé)任，將其納入全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行監(jiān)督專責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同，健全工作機(jī)制，打破部門壁壘。此外，要持續(xù)深化對(duì)風(fēng)腐同查同治規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制舉措，貫通“防查治”環(huán)節(jié)，筑牢思想、制度、監(jiān)督三重防線，鏟除風(fēng)腐滋生土壤，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
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