完善治理體系 推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展
朱起德
朱起德
更新時間：2026/4/2 9:57:42 來源：焦作日報
新聞專題制作
當(dāng)前，我國正處于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會深刻變革，新興領(lǐng)域蓬勃興起，群眾需求日益多元，唯有以黨建為引領(lǐng)、以治理為抓手、以人民為中心，不斷完善社會治理體系，才能推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化筑牢社會根基。
習(xí)近平總書記強調(diào)，社會工作事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。黨的二十屆四中全會明確提出走中國特色社會主義社會治理之路，為“十五五”時期社會工作發(fā)展錨定方向。
黨建引領(lǐng)是社會工作的根本政治保證。社會工作的本質(zhì)是黨的群眾工作，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是其與生俱來的政治屬性。新時代以來，各級黨委社會工作部門組建到位、全面履職，建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制、新興領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)機制，將黨的組織覆蓋和工作覆蓋延伸到各類組織、各類群體。實踐充分證明，只有把牢正確政治方向，才能將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，確保社會工作始終沿著中國特色社會主義道路前進。
新興領(lǐng)域黨建是拓展治理邊界的關(guān)鍵抓手。我國新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模約8400萬人，新經(jīng)濟組織與新社會組織數(shù)量眾多，這些領(lǐng)域的治理效果直接關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。各地黨委社會工作部門應(yīng)實施精準(zhǔn)措施，新經(jīng)濟組織黨建聚焦引領(lǐng)發(fā)展，依托“黨建+服務(wù)”聯(lián)動機制解決企業(yè)融資、研發(fā)等實際問題；新社會組織黨建側(cè)重規(guī)范管理，借助業(yè)務(wù)主管單位與屬地黨組織協(xié)同作用，提升行業(yè)自律水平；新就業(yè)群體黨建著力凝聚與服務(wù)，通過設(shè)置騎手驛站、服務(wù)子女托管等切實可行舉措，使勞動者感受到組織關(guān)懷。通過分類推進、精準(zhǔn)施策，黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力和影響力不斷增強，為社會治理開辟了新領(lǐng)域、注入了新活力。
基層治理創(chuàng)新是夯實執(zhí)政根基的核心支撐�；鶎邮菄抑卫淼摹白詈笠还铩�，社會工作的成效最終體現(xiàn)在基層。各地要確立大抓基層的明確方向，堅持補齊短板與提升質(zhì)量相結(jié)合，不斷為基層減輕負(fù)擔(dān)、賦予能量。通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)事項清單、完善村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，使基層干部輕松上陣；通過優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制，推廣“小院議事廳”等協(xié)商平臺，實現(xiàn)“眾人的事情眾人商議”；通過堅持和拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進黨建引領(lǐng)“接訴即辦”，把矛盾消除在初始狀態(tài)。
更好服務(wù)群眾是社會工作的價值歸宿。社會工作的根本宗旨是以人民為中心，核心目標(biāo)在于滿足人民日益增長的美好生活需要。在我國邁向高收入國家過程中，群眾需求不再局限于物質(zhì)文化，更在民主、法治、公平、正義等方面提出了更高期望。因此，各地要積極推進“四下基層”，促進信訪工作法治化，拓寬群眾訴求表達(dá)途徑；完善志愿服務(wù)體系，組建特色志愿團隊，通過民生服務(wù)與社會治理傳遞溫暖；強化社會工作者隊伍建設(shè)，不斷在養(yǎng)老、救助、社區(qū)矯正等領(lǐng)域提供更加專業(yè)的服務(wù)。通過創(chuàng)新為民謀利、辦事、解憂等機制，集中解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
制度機制完善是提升治理效能的長效保障。“十五五”時期，社會工作要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，善于運用系統(tǒng)思維和法治方式提升治理效能。一方面，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強工作協(xié)同、情況交流、配合聯(lián)動，形成治理合力；另一方面，完善社會治理政策法規(guī)體系，推動新修訂的村民委員會組織法、城市居民委員會組織法落地見效，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展，確保治理在法治軌道上運行。同時，通過以賽促學(xué)、以學(xué)促干等方式加強社工隊伍專業(yè)化建設(shè)，健全激勵機制，讓基層干部隊伍更有活力、更具戰(zhàn)斗力。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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當(dāng)前，我國正處于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會深刻變革，新興領(lǐng)域蓬勃興起，群眾需求日益多元，唯有以黨建為引領(lǐng)、以治理為抓手、以人民為中心，不斷完善社會治理體系，才能推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化筑牢社會根基。
習(xí)近平總書記強調(diào)，社會工作事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。黨的二十屆四中全會明確提出走中國特色社會主義社會治理之路，為“十五五”時期社會工作發(fā)展錨定方向。
黨建引領(lǐng)是社會工作的根本政治保證。社會工作的本質(zhì)是黨的群眾工作，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是其與生俱來的政治屬性。新時代以來，各級黨委社會工作部門組建到位、全面履職，建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制、新興領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)機制，將黨的組織覆蓋和工作覆蓋延伸到各類組織、各類群體。實踐充分證明，只有把牢正確政治方向，才能將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，確保社會工作始終沿著中國特色社會主義道路前進。
新興領(lǐng)域黨建是拓展治理邊界的關(guān)鍵抓手。我國新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模約8400萬人，新經(jīng)濟組織與新社會組織數(shù)量眾多，這些領(lǐng)域的治理效果直接關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。各地黨委社會工作部門應(yīng)實施精準(zhǔn)措施，新經(jīng)濟組織黨建聚焦引領(lǐng)發(fā)展，依托“黨建+服務(wù)”聯(lián)動機制解決企業(yè)融資、研發(fā)等實際問題；新社會組織黨建側(cè)重規(guī)范管理，借助業(yè)務(wù)主管單位與屬地黨組織協(xié)同作用，提升行業(yè)自律水平；新就業(yè)群體黨建著力凝聚與服務(wù)，通過設(shè)置騎手驛站、服務(wù)子女托管等切實可行舉措，使勞動者感受到組織關(guān)懷。通過分類推進、精準(zhǔn)施策，黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力和影響力不斷增強，為社會治理開辟了新領(lǐng)域、注入了新活力。
基層治理創(chuàng)新是夯實執(zhí)政根基的核心支撐。基層是國家治理的“最后一公里”，社會工作的成效最終體現(xiàn)在基層。各地要確立大抓基層的明確方向，堅持補齊短板與提升質(zhì)量相結(jié)合，不斷為基層減輕負(fù)擔(dān)、賦予能量。通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)事項清單、完善村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，使基層干部輕松上陣；通過優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制，推廣“小院議事廳”等協(xié)商平臺，實現(xiàn)“眾人的事情眾人商議”；通過堅持和拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進黨建引領(lǐng)“接訴即辦”，把矛盾消除在初始狀態(tài)。
更好服務(wù)群眾是社會工作的價值歸宿。社會工作的根本宗旨是以人民為中心，核心目標(biāo)在于滿足人民日益增長的美好生活需要。在我國邁向高收入國家過程中，群眾需求不再局限于物質(zhì)文化，更在民主、法治、公平、正義等方面提出了更高期望。因此，各地要積極推進“四下基層”，促進信訪工作法治化，拓寬群眾訴求表達(dá)途徑；完善志愿服務(wù)體系，組建特色志愿團隊，通過民生服務(wù)與社會治理傳遞溫暖；強化社會工作者隊伍建設(shè)，不斷在養(yǎng)老、救助、社區(qū)矯正等領(lǐng)域提供更加專業(yè)的服務(wù)。通過創(chuàng)新為民謀利、辦事、解憂等機制，集中解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
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（作者單位：中共焦作市委黨校）
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